吴新叶（1968— ）男，安徽灵璧人，华东政法学院政治学与公共管理学院副教授，行政管理教研室主任，主要研究方向为基层政治与基层公共管理。1989年参加工作，1996—1999年在华东师范大学法政系攻读硕士学位，2001—2004年就读于复旦大学国际关系与公共事务学院，获法学（政治学）博士学位。近年来，尤其关注对农村的政治空间及其机制的研究，先后发表专业学术论文三十余篇。

农村非政策公共组织走上基层公共管理的前台，既是我国政治体制改革的产物，也是公共管理社会化的必然结果。作为自治性公共空间的治理主体，农村非政府公共组织的结构形式和运作过程体现了草根政治的发展趋势和价值趋向，其中如何保持国家与农民之间的制度平衡是基层政治发展的前提。本书探讨了农村非政府公共组织的历史发展和基层治理的公共空间机制，认为国家主导和村民自主的有机统一才是当代农村基层政治发展的现实出路，也是提高农村治理绩效的有力食品店。

第一章 导论
第二章 民主与治理：农村非政府公共组织的逻辑
第三章 现代农村非政府公共组织的兴起
第四章 农村非政府公共组织的公共性基础
第五章 村民自治的困境：农村公共空间的延展
第六章 公共领域：农村非政府公共组织的机制
第七章 农村基层公共管理中的国家及其行为模式
第八章 农村非政府公共组织的发展
第九章 结论：超越“国家一社会”范式
参考文献
后记