《集群策动·集群政策与政府行动:经验及启示》将以《繁荣创新——集群方法》、《管理国家创新体系》、《创新集群——国家创新体系的驱动器》、《集群策动绿皮书》、《集群政策白皮书》、《竞争性区域集群——国家政策方法》，以及近年产生的其他相关文献为基础，结合我国的实际情况，有针对性地对这些文献中所反映的经验进行归纳概括，除了在相应部分对我国集群政策和政府集群策动中存在的问题进行讨论外，在该书的最后还专列一章讨论我国集群政策实践中存在的问题。全书的内容大体按集群政策相关概念、集群运行机制、集群政策制定与执行的程序排列，接着给出典型国家或地区的集群策动案例，最后探讨我国集群政策实践中的问题。笔者试图将《集群策动·集群政策与政府行动:经验及启示》既作为集群政策理论的总结，又作为一本供集群政策实践者们参考的指南。
《集群策动·集群政策与政府行动:经验及启示》之所以将理论概括与实际工作指南同时作为内容重点，是因为大量国外的集群政策及集群策动调查表明，世界上不存在完全相同的集群，也不存在完全相同的集群政策。任何地区都有自己特殊的资源状况、经济发展历史和特定的产业发展渊源与政策沿革，不可能照搬、照套任何其他地区或国家的经验和政策方案。此外，集群处于动态发展中，集群总是按照自己的生命周期发展变化。