《构建有效政府》主要从政府治理、微观规制和公共服务三个方面论证有效政府，力求对市场经济条件下的政府职能做比较详细、具体的分析，为政府转型提供理论思路和政策建议。贯穿全书的一个观点是，构建有效政府不仅需要合理界定政府职能，而且需要寻找政府有效履行应尽职能的方式。