本书力求运用历史分析与逻辑分析统一的方法，系统考察我国民办教育发展的独特道路，在此基础上，具体考察我国民办教育基本概念、价值取向与发展策略的演变过程，并对我国民办教育发展与改革中面临的若干重大问题，进行了具体分析。其中，关于民办教育概念规范化的建议，关于民办学校功能的分析，以及关于民办教育规范体系的构想，颇有独到之处。对于民办教育立法、民办教育的发展与改革有一定的参考价值。堪称我国民办教育研究中难得的理论著作。