本书的框架开始设计非常庞大，包括理论探索、现状评价、政策规划、国际借鉴、战略研究、交流活动、专家视点、典型案例、附录9篇40章，字数在80万字左右。但由于数据获取困难、编写时间短、编写人员人数和能力有限等种种原因，本书仅保留理论探索、现状分析、国际借鉴、战略研究篇、专家视点、解决方案篇、典型案例篇、大事记共8篇29章。