该书主要从理论的角度探索了政府效益审计的本质，构建了一个完整的政府效益审计的理论体系，并逐一对政府效益审计的环境、目标、假设、标准、程序、方法等理论体系中的几个构件进行了研究，在分析国内外效益审计的基础上提出了自己的观点。从国家审计发展的趋势来看，不仅要关注和强调合法性问题，同时也要强调效益性的问题，充分发挥审计监督在维护经济秩序和促进政府廉洁高效运行方面的建设性作用，而这一切的根本，是需要有一支不断更新审计、财务会计、组织管理、经济管理和计算机等方面的知识和技术，掌握现代审计技术，树立和培养创新意识和创新能力的高素质审计队伍。
本书通过对过去几十年来中外效益审计的实践经验和理论研究成果进行系统和深入的总结、提炼和升华，试图建立一套较为完善的政府效益审计理论与方法体系，为建立具有中国特色的效益审计制度，开展卓有成效的效益审计活动提供理论指导。