本书回顾了养老保险制度的发展历史，揭示出养老保险制度演变的历史动因；阐述了养老保险的本质，重点分析了养老社会保险作为以政府为主体的收入再分配存在的必要性、养老社会保险与其他养老保险相比较的基本特点以及养老保险制度构建中的基本矛盾。