《债券实务操作指南》讲述了债券市场是金融市场的重要组成部分，也是一个国家和企业融资的主要渠道，一直受到各国政府的高度重视和支持。2007年初，温家宝总理在全国金融工作会议上指出，要“加快发展债券市场。债券市场是我国资本市场中的一个薄弱环节，有很大的发展潜力，要扩大企业债券发行规模，大力发展公司债券，完善债券管理体制、市场化发行机制和发债主体的自我约束机制，加快形成集中监管、互通互连的债券市场”。我国自1980年恢复发行国债以来，债券市场不断发展，目前，已经形成以银行间债券市场为主体，以交易所、银行柜台债券市场为补充的市场格局；债券品种由国债发展到以国债、中央银行票据、金融债、企业债为主体，以资产支持债券、短期融资券、可转换债券、外币债券、中小企业私募债等创新产品为补充的品种结构；交易方式由简单的现券交易发展到以回购为主，以债券现货、远期、借贷等为辅的交易结构；发债主体由财政部扩展到中央银行、政策性银行、商业银行、证券公司、各类企业等。