文学院内蒙古

 

中国优秀旅游城市呼伦贝尔市旅游业发展的情况调查

——反馈呼伦贝尔市人民政府的旅游开发调研报告

前言：1997年，内蒙古呼伦贝尔草原成为“中国旅游20胜景”之一，1998年成为国家旅游局认定的全国六大旅游开发区之一,2003年被评为“中国优秀旅游城市”，呼伦贝尔市的旅游业近年来蓬勃发展，且政府发展思路与规划明确：要在“三个代表”重要思想和现代化旅游经济理论指导下，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业、促进大发展”的工作思路，从实际出发，始终坚持以文化为灵魂，以打造环境、优化服务为基础，以产品建设为重点，以招商引资、宣传促销和区域合作为手段，以提高旅游产业化水平为目标，动员全市、全社会力量，忍辱负重、卧薪尝胆、同舟共济，奋力拼搏，努力突破季节和交通两大瓶颈制约，做强做大旅游业，进而推动呼伦贝尔第三产业及经济社会发展，实现旅游“兴业富民”的夙愿。

按照《呼伦贝尔市旅游发展总体规划》的安排，2005年旅游业收入要达到41.79亿元，增长17％；到2007年旅游业总收入要达到75亿元，占GDP的15％；到2010年，旅游业总收入要达到160亿元，占GDP的20％，把呼伦贝尔建设成为新的旅游热点。

    2005年7月24日，本人有幸与暨南大学数名同学深入呼伦贝尔大草原，进行了为期11天的社会实践和调查,获得了大量的第一手资料，了解到了呼伦贝尔市近年来旅游业的发展情况（包括发展成就，发展经验，发展规划），也在实践与调查中发现了一些问题并有所思考。

 

一、调查方式：

(一)访问当地居民 走访了呼伦贝尔地区不同家庭背景的居民，包括草地牧民、城市居民、牧区农民。

(二)实地感受  调研过程中，奔赴一些特色旅游景点，亲身感受了景区开发状况、景区特色、景区服务质量。

(三)咨询当地政府官员  此次调研活动得到当地政府的大力支持。就旅游业的发展现状和未来规划思路，政府有关人员做了详细介绍和回答。

(四)查阅当地资料

二、呼伦贝尔旅游业发展经验：    

年 份	旅游业总收入（人民币）	国际创汇（美元）	国内旅游收入 （人民币）	占全市GDP产值
2002年	16亿
2003年	16.8亿	0.55亿	12.3亿
2004年	35.7亿	1.8亿	23.8亿	13.6%

   上述数据表明，呼伦贝尔市旅游业收入逐年增加，特别是2003－2004年，翻了一倍，呼伦贝尔的特色风光正在走出内蒙,走向全国,走向世界。

呼伦贝尔现有4A级旅游景点一个：满洲里中俄互市贸易旅游区（国门）。2A级旅游景点11个，占全市旅游景点的20％。呼伦贝尔的旅游业重点开发了以草原、森林、冰雪、河湖、口岸、历史文化、少数民族风情、异域风情为主的一批旅游景点。

（一）注重特色，充分利用各种资源：

1、草原：呼伦贝尔市天然草场总面积1.25亿亩，占全市土地面积的32.9％。绿色纯净无污染。发展了展示草原民俗的呼和诺尔旅游景区、巴彦呼硕旅游景区、金帐汗旅游景区。

2、森林：大兴安岭在蒙古高原与松辽平原之间，自东北向西南，逶迤纵贯千余里，构成了呼伦贝尔林业资源的主体。发展了以珍贵树种樟子松为主体的海拉尔西山国家森林公园、红花尔基国家森林公园、莫尔道嘎国家森林公园、绰源国家森林公园。

3、湿地：呼伦贝尔大湿地是以大兴安岭为分水岭，形成额尔古纳河和嫩江两大水系，有3000多条河流、500多个湖泊，特别是中国第五大淡水湖——呼伦湖组成的水域。以及九曲回肠风光旖旎的莫日格勒河。

4、大口岸：长达1723米的中俄中蒙边界国境线，其中极具文化内涵的额尔古纳界河上就有8个国家标准的一、二类口岸。

5、旅游节庆：春季推出“红色呼伦贝尔·兴安杜鹃节，每年5月中旬从扎兰屯市开幕；夏季推出“绿色呼伦贝尔·中国成吉思汗草原文化节”，每年6月中旬从海拉尔开幕；秋季推出“金色呼伦贝尔·大兴安岭森林文化节”，每年9月下旬在鄂伦春举行庆典仪式；冬季推出“银色呼伦贝尔·北方少数民族风情冰雪节”，每年1月中旬从牙克石凤凰山开幕。

我们有幸亲临2005年7月26日在海拉尔举行的首届国际呼伦贝尔草原人体、民俗艺术摄影文化节。

6、历史渊源：两三万年前，古人类──扎赉诺尔人就在呼伦湖一带繁衍生息，创造了呼伦贝尔的原始文化，被法国著名学者德日进称之为“东方太平洋沿岸与西方波罗的海之间古老文化脊梁的拱心石”；鄂伦春旗境内的鲜卑旧墟石室--嘎仙洞是鲜卑族建立北魏王朝的源头，是全国重点文物保护单位，地方政府也在考虑申报世界文化遗产；成吉思汗统一蒙古高原，建立了横跨欧亚的蒙古帝国。金帐汗蒙古部落就是以游牧部落为主要景观的旅游景点。成吉思汗拴马桩因历史典故而闻名。

7、文化遗址：新巴尔虎左旗诺门罕二战战争遗址、海拉尔北山日军地下工事等都是当年战争的再现。

8、远东异域风情：充满异域风情的满洲里濒临俄罗斯、外蒙古，现有的中俄互市贸易区是国家4A级景点。中蒙界湖贝尔湖草原生态旅游区，是出境旅游的首选目的地。

（二）注重生态保护，改善了旅游资源的质量

1、呼伦贝尔把生态建设作为一项重要工作来抓，提出了生态立市，生态强市的奋斗目标。按照“保、退、封、育、建”五字方针，制定了《关于进一步加强呼伦贝尔环境保护与建设的决定》和6个配套文件。2003年，次生林实行管护封育3222万亩。新建网围拦封育草场1414处、206.63万亩。完成禁牧草场190.5万亩，季节休牧1183万亩，退耕还林还草完成133.75万亩。防沙、治沙、植被保护面积176.5万亩，封育面积286.7万亩。

据当地牧民介绍，为了草地资源的可持续发展，政府规定“按牧民所拥有的草地面积合理限定羊数”，养了一年的羊必须出栏，以防止羊群不断繁殖，加大草原承载负荷。至2003年，全市相继建成不同类型的保护区30个，总面积达4.5万多平方公里，其中国家级有4个，自治区级有7个，旗市级19个，使破坏环境的人为因素基本得到控制，重要生态环境、自然保护区和珍贵濒危动物及植物得到有效的保护。在重点旗市区实施了“蓝天工程”。全市新供热面积190.86万平方米，共拆除锅炉301个，烟囱271座。

这些措施减少了人为对草地的破坏，改善了大气污染，保障了旅游资源质量，成为吸引游客的重要因素之一。

（三）注重人文环境的建设（民风民俗的保护）

呼伦贝尔市是三少民族（鄂温克族、鄂伦春族、达斡尔族）的聚居地，政府重点扶持他们的发展，建立了相应的自治旗便其自主发展本民族事务，其中根河市的敖鲁古雅鄂温克自治乡是当前仅存的，游猎牧民活动的地区；鄂温克族自治旗建设了具有完善体制的鄂温克族中学，培养了大批蒙古和鄂温克等民族的学生，还建设了极具民俗特色资料完备的鄂温克族博物馆，详细的展现了鄂温克族的历史文化、风俗民情等各个方面，成为展示鄂温克族风情的一面镜子。

（四）注重交通运输业的发展

1、航空：呼伦贝尔市内在海拉尔区和满洲里设有航空港，有北京、呼和浩特、沈阳三条国内航线。。经过长时间努力，2005年7月7日，开通了广州直达海拉尔的航空专线，这一举措将带动呼伦贝尔旅游业的进一步发展。另外还开通了俄罗斯出境国际航线，方便出境游

2、铁路：呼伦贝尔市境内现有干线3条、支线3条、联络线1条，北京、哈尔滨、沈阳、齐齐哈尔、包头、大连有列车直达海拉尔、赤峰、通辽；在全市11个旗市都通有铁路线。

3、公路：呼伦贝尔市各主要区都有长途客运，各区各旗之间路面状况良好，沟通方便。

 

三、调查过程中所遇到的关于旅游业的问题

（一）交通运输的安全性和可达（可以到达）性

此次活动，我们选择了火车前行，广州出发到达哈尔滨（因为没有直达海拉尔的火车），到达哈尔滨后，由于此时处于旅游旺季，由哈尔滨直达海拉尔的火车爆满，连站票也买不到。为了不耽误时间，不得已选择了大巴，夜晚穿越大兴安岭。赶到海拉尔后听当地居民讲，大兴安岭一带因地势比较崎岖，乘车安全隐患较大。经调查，我们了解到现在除北京、大连、沈阳、哈尔滨，包头、齐齐哈尔6个城市以外，国内其他省市没有直达呼伦贝尔的火车。到旅游旺季（6、7、8月），火车、客运供不应求，其他时间则比较萧条。

机场经营的航线主要为海拉尔至北京，海拉尔至呼和浩特，满洲

里至沈阳，线路较短且单一。近日开通了海拉尔至广州的航线是其航空线路的一大突破。海拉尔机场为4c级机场，其停靠能力比较弱，规模比较小。

当地政府官员介绍，呼伦贝尔曾举办过几届冰雕展，后来因为交通不畅，客源在哈尔滨被截断。导致冰雕展览的夭折。

（二）漫长的“冰封期”

呼伦贝尔市属寒温带和中温带大陆性季风气候，大兴安岭山脊和两麓气候差异明显。其特点是：冬季寒冷漫长，夏季温凉短促，春季干燥风大，秋季气温骤降，霜冻早，年平均气温-5℃～2℃。
    国内游客一般来自呼伦贝尔以南的广大地区，路途遥远，五一、十一假期，如果不坐飞机，花费在路途上的时间会比较长，即使坐飞机当地机场也没有相应的规模承载大规模的客流，另外黄金周期间当地气温仍停留在零下，草色枯黄，无法欣赏绿色草原风光，所以大部分游客会放弃来此度假的想法。冬季的呼伦贝尔冰天雪地，气温更是达零下30－40度，游客一般不能适应这种酷寒的天气。呼伦贝尔九个月的冬季旅游几乎处于空白，失去旅游业的大半江山。

（三）旅游资源的管理机制

    1、景点比较分散，没有充分开发，景区管理设施落后。我们这次深入呼伦湖周边进行调研，发现湖畔游览配套设施缺乏，湖区景点建设杂乱没有特色，游人体会不到呼伦湖的魅力，造成客源稀少。

2、收费没有标准化，在由海拉尔去阿尔山的路上，经过玫瑰峰，下车拍照遭人责备，称玫瑰峰一带已由私人承包，所以拍照需5元每人每次。在路边拍照需要交钱，这样的管理机制，令游客望而却步，游兴扫

3、稀有资源没有充分重视。呼伦贝尔是中国现存的两个拥有湿地资源地区之一，其中我们深入调查了乌兰诺尔湿地（当地称做乌兰泡），发现当地对其价值认识不足，因而保护措施不得当，珍贵湿地竟被当地群众承包养鱼，使一些国家保护的鸟类无法自然栖息。

（四）旅游纪念品买卖市场

海拉尔的俄罗斯商城，满洲里贸易口岸旅游纪念品买卖市场没有规范化，俄罗斯进口的和具蒙族特色的纪念品做工比较粗糙，缺乏深加工和包装，商家一般获利较少，而且有些纪念品比较笨重，不便游客携带。

 

四、呼伦贝尔旅游业发展建议：

（一）生态安全性原则

1、合理限制游客数量

    旅游活动本身对旅游资源有破坏作用：由于大量旅游者的介入，可能加大旅游区的承载负荷。游客保护资源的意识淡薄，任意采集花草，破坏树木，乱扔垃圾，对草原环境造成污染。所以在发展旅游景点时，建议客观评价景点的承载力，合理限制游客数量，确保可持续发展。

2、自然保护区分级区分保护

    自然环境优越程度与其对人的吸引力成正比，人的行为如果对动物造成干扰，无法给其带来安全感，那么良好的生态环境也不足成为吸引物的影响。对自然保护区分级区分保护，保护区（禁止游人进入）——过渡区（允许游人进入，但在圈定范围内活动）——景点区（供游客观光，但要控制好游客数量动物的决定因素。所以在发展旅游业的同时，应考虑到旅游活动对动），并努力落实管理。

（二）旅游业介入系统的发展

1、交通：交通运输业的发展是旅游业发展的首要问题，也是一个需要下最大努力的环节。立足于呼伦贝尔的现状，交通的发展不是一蹴而就的事情，需要长远的规划和经济的发展以及与外合作做基础。加大区域合作是解决交通问题途径之一，合作两方可以达到双赢的目的：将给呼伦贝尔输入更多的游客，给合作方输入更多的资源，促进两者之间的交流与合作。尤其是扩大与沿海发达城市的交通往来。

2、服务：资料显示，呼伦贝尔现有三星级饭店五家，而四星级与五星级饭店数量缺乏，接待高消费水平旅游者的能力有限。随着呼伦贝尔旅游业影响的扩大，旅游人数的增多，餐饮食宿应相应扩大规模，提高服务质量和服务人员的素质（比如说服务员的双语或多语工作能力）的工作迫在眉睫。而在海拉尔的旅游旺季，商家歇业时间过早，建议商家推迟夜晚歇业时间，满足游客夜晚娱乐购物的需要。

（三）提高冬季旅游的吸引力

呼伦贝尔冬季寒冷是一个不可变更的客观事实，那么提高冬季旅游的吸引力成为解决冬季旅游空白的途径之一。改善交通运输条件，大力挖掘冰雪资源的开发潜力，发展各种特色旅游：开展各种与冰雪有关的节庆活动，比如说滑雪、冬泳、冰雕展览、冰灯观赏、雪橇、冬季那达慕、冰上捕鱼等活动提高游人兴致；发展与冰雪有关的旅游景观：比如说银色草原、森林，河湖冰雪风光等；让游客了解与冬季有关的民俗风情，如：令人耳目一新的少数民族的拜年、祈福。

（四）加大对经济发达城市的交流与宣传

呼伦贝尔在地理位置上，位于祖国北部边陲，距离经济比较发达的上海，广州、香港较远，有必要进一步搞好文化包装，有计划，有针对性的通过各种途径扩大宣传力度，让更多人了解呼伦贝尔，让更多人向往呼伦贝尔，让更多人来呼伦贝尔，投资旅游。

（五）改善旅游资源管理机制

近几年，我国旅游资源开发建设和旅游管理进入改革时期，一些新的经营模式正在各地探索酝酿，探索和创新，社会资本介入旅游资源的开发模式特别明显。旅游资源是国家的，政府可以引进私人资本，但不可因此放弃对其的管理权，放任其畸形发展。在引入资金的同时，政府在不约束其正常发展的情况下进行监督，使其朝健康、文明、长远的方向发展。

（六）广开筹资渠道，加大招商引资力度

    旅游业的发展始终离不开资金的投入和运转。交通业、服务业等的发展说到底就是资金的投入，呼伦贝尔市虽然近年来经济发展迅速，但在全国来说，发展水平还是较低的。鉴于呼伦贝尔的优越地理位置（处于中、俄、蒙三国交界处），可以大力引进外资，与国际接轨。努力扩大招商宣传，政府制定政策，给予投资者更多的优惠政策，创造更好的投资环境。

 

论少数民族地区的发展不平等性

——从鄂温克旗的实地考察看隐藏在少数民族地区的发展不平等性

 

鄂温克族自治旗（以下简称鄂旗）是呼伦贝尔市四个牧区旗县之一，它又是以鄂温克族为主体，有汉、蒙古族、达斡尔等20多个民族聚居在一起的民族区域自治地方。鄂温克旗总人口14.95万，其中鄂温克族10017人。前不久，我们通过走访鄂温克旗教育局、博物馆及对当地居民访问的形式对鄂温克旗做了一番考察，所见所闻使我们思考良多，现将了解到的情况以及由此我们思考的一些问题一并论述如下：

 

一．鄂温克旗当前存在的发展不平等性

 （一）经济发展的不平等性

本旗人均国内生产总值和三次产业结构水平同沿海地区比较,至少落后7——10年。这样的产业结构,必须在今后结构调整

 

    

1.人口增长过快，导致资源利用过度

牧区土地面积没有增加，但这块土地上生活的人口数量却一直不停地变化着。鄂温克旗在1949年时叫索伦旗，总人口6263人，人口密度平均每平方公里0.328人；2000年，总人口达到140055人，人口密度为7.33人；2000年比1949年增长21.36倍，同期内蒙古牧区人口增长6.33倍，而全国人口增长了1.32倍。人口增长是牧区资源利用过度，环境遭到破坏的主要诱因。除了人口增长过快外，就是人口的文化素质低，受教育率低、文盲率高，文化程度结构低。
   

2.居民收入、消费水平低、贫困程度深
    无论是农村居民或城市居民人均收人在全国比较都属低收入地区，不到全国平均数的50％。
    由于区域发展的不平衡，虽然受益于宏观经济改革，但受益的范围，程度是不同的。正是这种差距使得鄂温克旗居民陷入贫困的概率大于其他地区。导致区域发展落后，居民收入、消费水平偏低。

 

3.社会保障水平低，城市贫田有进一步恶化的趋势

    社会保障水平的高低直接影响到贫困人口缓解贫困的程度。
    由于经济发展水平低，地方财政有限，城市开展“居民最低生活保障”难度大，并使得西南地区贫困问题有进一步恶化的趋势。由于财力有限，地方政府无力支付更多的救济金用于贫困人口的扶贫解困，不仅大大缩小了应该享受救济的贫困居民人数或户数，而且使享受了救济的贫困人口只能获得很少的救济金，远不足以帮助它们“脱贫” 的要求。如此低的救济水平既不能有效解决贫困家庭的“返贫现象”，更不能从根本上抑制贫困的 “代际传递”，从而使贫困地区、贫田，家庭极易陷入世代贫困的恶性循环而难以自救。

 

4.交通不便，信息不灵、社会基础设施落后　

公路、铁路运输系统极不发达，远远不能满足生产发展、经济开发的需要。更有一些地区至今乡村尚未通路，完全处于与世隔绝的状态。由此造成地区发展可达性差，吸引外部投入的能力低，因而发展机会极少，长期以来一直是我国经济发展相对落后的地区，这种地缘经济格局至今未得到根本改变。
  

 5.经济结构不合理，积累能力差

牧区旗县经济一向都有单一畜牧业的特征，鄂温克旗在煤电资源得到开发前也同样是个单一畜牧业的经济结构。煤电开发以来，这一局面开始改观，但仍存在问题：第一产业不强，第三产业弱，第二产业仍需提高。
    从三次产业结构上看，鄂温克旗第一产业作为传统产业在产业结构升级中比重在下降，这种下降亦属正常，但是一产业的主要弱点是本身仍很脆弱，抗御自然灾害能力很差（1997年以来增加值连续下滑）；三产业发展滞后，其增加值至今仍徘徊在GDP的30%以下，尚未形成强势产业；而二产业主要是国家投资兴建的大型煤电企业生产，本旗自行投资建起来的第二产业项目寥寥无几。

目前，鄂温克旗人均国内生产总值按当年价计算达8287元（按年均人口14.1万），抛开价格因素，相当于1995年浙江（8074元）、广东（7973元）和江苏（7299）的水平。三次产业结构也较为接近，只是一产业比重仍较高，二产业比重尚低于上述三省当年水平。

2001年本旗三次产业结构与1995年浙江、广东、江苏三省相比较      单位：元，%

	人均国内 生产总值	按当年计算的三次产业的比重
		一产业	二产业	三产业
浙江省 广东省 江苏省	8074 7973 7299	15.89 16.15 16.46	52.04 51.77 52.67	32.07 32.08 30.87
2001年鄂温克旗	8287	21.96	48.77	29.27

    经济结构极为落后，从而导致其人均收入低、投资能力不足。鄂温克旗人均国内生产总值和三次产业结构水平同沿海地区比较，至少落后7——10年。这样的产业结构，必须在今后结构调整中逐步加以解决和优化。

 

（二）教育发展的不平等性

 

1.教育经费投入不足，问题十分突出
　　尽管国家和自治区政府采取了一些措施，大幅度增加了教育专项投入和转移支付力度，但取消了教育费附加和教育集资，抽掉了维持义务教育运转的主要来源，造成经费总量出现较大缺口。由于办学经费不足，有的学校因无钱买试剂，停止了化学试验；由于无法支付水电费，只得让学生在晚上点蜡烛或油灯上自习。即使配置了电脑教室的农村学校，由于不允许收取上机费，也被迫停止了信息技术教育课的教学。投入不足也造成少数民族地区中小学危房改造和资助贫困学生等工作缺乏资金来源。
  

 2.辍学率居高不下，且有上升之势
    随着普及率增高，辍学率也会相应增高。学生辍学的主要原因是家庭经济困难。家中有一个高中生、一个初中生的，大多收入的60-70％交了学生的学费；土地少一点的人家，这个比例会更高。谁家如果有了孩子上大学，很快就可能变成贫困户。其次，是新的“读书无用论”在农村尤其是在贫困地区农村蔓延。三是教师素质不高、教育方法不当、课程偏多、教学内容偏难等多种原因造成学生厌学或失去学习兴趣等等。

 

3.师资力量严重不足，教师待遇差

 在调查中发现，当地教师中很大一部分都还是民办教师。这些教师都不是专业的教师，很少受国专业教育，学历都比较低。而且在这些教师转正过程中，必须交纳一笔到正规院校培训的费用，很多人都交不起这笔费用。通过调查还发现教师工资普遍都比较低。每年都有大批量师范院校的毕业生因为待遇太差而被搁浅。而且也造成每年都有优秀的教师出去，但是没有相应的补充而引起教学质量的回落。

 综上所述，目前，我国民族地区农村教育事业有了较大的发展，但是从整体上看农村教育仍然比较薄弱，存在的问题还比较多，城乡之间的教育差距还比较大，而且这种差距还有进一步拉大的趋势，应引起我们高度重视。

 二.分析造成少数民族地区发展不平等性的原因
   

少数民族贫困的原因或少数民族比汉族同胞更易陷入贫困的原因是：

（一）结构性原因
    中国是一个典型的二元结构性国家，这种二元社会结构，将社会成员人为地分成泾渭分明的两大群体即城市居民与农村居民或农业人口与非农业人口：而且

成份间不能转换、具有世代的遗传性，社会对不同的成员分别给出不同的对待，农业人口或农村居民享受不到城市居民在就业、保障、社会服务等方面所得到的待遇，被排斥在现代化进程之外，积累着贫困。而中国的少数民族人口绝大多数分布在农村，缺乏社会保障和社会服务，城市和农村制度性的不平等，在某种意义上就是汉族和少数民族问题的不平等，结构性贫困对少数民族的危害比汉族更深。　 

 

(二)区域性原因
    中国的少数民族人口绝大多数分布在中西部山区，风沙化地区和干旱等生存环境恶劣的地区。他们的贫困很大程度上是区域性贫困。　
    自秦代以来，在2000多年的汉文化形成和扩张过程中，少数民族不断地被迫向边缘地带迁移，或向远方城镇和交通沿线的山区退缩，一般分布在人烟稀少，偏僻闭塞，生产力水平落后，开发较慢的边区或偏远山区，严酷的生态环境，恶劣的生存条件，闭塞的社会生活，畸高的人口繁殖率，普遍的文盲状态和极度的愚昧等，使其成为中国社会最贫困的群体，其生之艰难，生之顽强，令人震撼。 

(三)自身原因
    与其它贫困人口相比，少数民族贫困人口特征和致贫因素有极大的特殊性，突出表现在他们的文化、风俗、语言、历史传统等方面。少数民族由于与汉族在语言、风俗、习惯和心理上存在很大差别，因此与一般的中西部汉族人口相比，更不容易参与现代社会经济活动，难以享受现代经济发展的利益，这是它们贫困发生率普遍高于同一地区汉族群体的重要原因。特别是生活在大西南地区的如僳僳族、瓦族、景颇族、纳西族，彝族等民族，至今还保留着蓄奴制特点，实行家长奴隶制，生产力水平仍停留在原始社会末期，还延续着刀耕火种、广种薄收、游牧迁徙趵原始耕作方式和生存方式。

三．关于消除少数民族地区发展不平等性的思考

下面，主要从三个方面谈谈消除少数民族地区发展不平等性的的对策和思路。
　　

（一）大力发展压城经济，从整体上捉高居民的收入，消费水平和抗风险能力     

    少数民族地区的贫困很大程度上表现为一种区域性的贫困，即落后的经济发展水平、经济结构、基础设施、社会服务等影响着人们占有生活资源的机会和利用生活资源的效率。所以，消除贫困最根本的是振兴地方经济。充分利用“后发优势”、　“比较优势”，加快企业改革制度创新，积极培育和挖掘新的经济增长点，争取在5——10年内使少数民族经济有一个大的改观，为贫困人口摆脱贫困提供物质基础。

包括尽快制定和出台区域经济振兴的扶贫政策，提高对少数民族地区的扶贫比重，扩大公共和基础设施投资；全部或部分解决投资项目本金的筹集，增加项目的赁款额度，或放宽贷款和其他融资条件；增加向贫困地区提供基本的社会服务，包括教育、卫生、营养、计划生育、开发人力资源等，以帮助贫困人口克服发展障碍，增强利用各种生活资源的能力；加大财政转移支付的力度，建立全国性的地区协调发展基金和再就业基金，专款专用，重点解决贫困人口的社会保障、医疗保障。通过税收或价格政策从富裕地区或一部分高收入手中取走部分收入，用于支援贫困地区或补偿受损者，这不仅符合社会主义“共同富裕”的基本原则，也反映了西方“福利经济学”的一惯主张；让更多的社会成员通过国民收入的再分配公平地分享经济发展的成果，是一个文明社会义不容辞的职责。 

 (二)完善社会保障机制，提高社会保障水平
　　鉴于少数民族地区“最低生活保障制”运作中出现的问题，诸如保障范围偏窄、标准偏低、渠道单一、救助标准不统一等，提出如下完善措施。

1.严格限定救助对象，在社会救助较低的情况下，应保证有限的保障金，真正用于最需要帮助的贫困人口，确保社会保障的力度。
　　按照市场经济国家社会保障体系的构想，社会救助作为最后一道“安全网”，其救助对象应该严格限制在那些丧失了劳动能力，靠自己努力无力改变贫困处境的社会弱者，主要是孤寡老幼，残疾人等。而在我国现阶段构成贫困人口主体的困难职工本应通过社会保险、社会福利保护，但因体制不健全，也涌人城市贫困人口群体，纳入社会救济范围。这既增加了各级财政负担，降低了社会救济的标准；同时也造成了贫困者的自卑心理，最终不利于经济的发展。　
　　
2.进一步完善保障体系，开展多形式，多渠道的社会救助，动员全社会都来关心贫困人口的生活状态。　
　　目前在对贫困人口实施最低生活保障线的同时，还相应建立了下岗职工基本生活费保障线，失业救济和最低工资保障线，来保证下岗、失业职工、在职职工的正常生活水耳。它们与“低保线”一起构成了中国特色社会保障制度的特点。由于其他两道防线主要由企业承担或由企业、国家、社会共同负担，所以在一定程度上可起到保障分流的作用，而不是仅靠财政几百亿救济金来解决几千万城市贫困人口的生活保障，无异于杯水车薪，难以取得预期效果。今后这三条线一定要严格执行、确保落实，即不能因为职工工资收入低于“低保线” 或因失业金达不到最低生恬标准，或职工基本生活费得不到保证，而进入贫困救济网。为此，必须加快建立养老、失业、医疗和工伤保险为主体的职工生活保障体系，实现社会统筹与个人帐：户相结合，逐步缩小不同所有制就业主体间保障待遇水平的差距，建立全社会统一的、公平的利益补偿和保障机制。
　　

3.可动员民间力量，家庭资源共同关心贫困家庭、贫困人口，营造扶贫济困的道德氛围，通过社会慈善团体的救济、募捐，企事业单位的慷慨解囊，邻里亲戚间的守望相助以及社会各方面的送温暖、献爱心活动，有效支持“低保制”的执行。

（三）优化教育环境，提高教育质量
　　发展少数民族地区教育是一项系统工程，涉及到方方面面，需要形成政府统筹、分工协作的有效工作机制。让各级党委、政府充分认识到“治贫必须兴教”，教育是促进地区经济和社会发展的基础。要建立政府、单位和农民个人共同分担的投入机制，争取政府加大对发展民族地区农村现代远程教育的经费投入。政府应安排各项经费，落实相关人员、场地；办学单位要低成本运行，低学费吸引生源，办学利益留给基层，对家庭经济贫困的学员适当减免费用，或实行先教育、培训，后就业，再偿还教育培训经费的做法；参加教学的农民个人按照有关部门制定的收费标准，交纳一定的教育、培训费用。也可采用市场机构，农民个人缴费参加教育培训，办学单位和中介机构提供教育、培训和就业服务的方式解决教育培训经费等多种方式。同时，积极争取社会赞助和吸引外来投资者等。

1．学校必须全面贯彻国家的教育方针，开齐课程、开足课时，面向全体学生，促进学生全面发展，全面提高教育质量。

2．培养适应素质教育的教师
     素质教育着眼于受教育者和社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的，以注重开发教育者的潜能，促使受教育者德、智、体诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。教师是素质教育的直接组织和实践者，这就要求教师必须具备与素质教育的要求相适应的个人素质。实施“素质教育”是以“培养学生的创新精神和实践能力为重点。”创新教育不仅仅是针对学生而言。因为没有创新精神和实践能力的管理者带不出有创新精神和实践能力的学校管理群体，没有这一群体，则难以营造一支具有创新精神和创造能力的师资队伍，没有这样的队伍，也难以营造适宜滋生创新意识，培养创新精神和创新能力的校园文化氛围，自然也就难以造就具有创新精神和创造能力的学生。为此，必须加强教师学历达标，鼓励教师自考函授专科学习，真正做到小学教师既有合格文凭，又有较高的教育教学水平。完善小学教师继续教育考核和登记制度，将教师参加继续教育的情况作为教师考核的重要内容和教师聘任、晋级的依据之一。积极组织教师学习新的教育教学理论，到外地实地观摩学习先进教育教学经
验。教师要适应素质教育的要求，必须具备三个方面的知识，即：教师的个体性知识(具有特定的学科知识)、实践知识(教学经验的积累)和条件性知识(是指教师所具有的教育学与心理学知识)。

3．更新教育观念，全面实施素质教育培养学生学会学习、学会发展，学会创造，必须从“应试教育”向素质教育转轨，全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展。但教育是一个系统的复杂工程，是不断变化发展的动态工程，这就决定了管理者必须建立新的知识价值观、知识教学观、教育的功能观，就必须不断地学习、进取、升华。

总结

通过此次考察，看到鄂温克旗的发展中暴露出的不平等性，思考良多。而事实上，鄂温克旗只是众多少数民族地区中的一员。但我们通过他，可以看到其他少数民族地区的剪影。在改革开放后经济突飞猛进的今天，大多少数民族地区却是发展滞后，与其他地区的发展差距日益拉大。这个问题在很多层面上都有体现。而这与我国的“共同富于”原则恰恰是相违背的。所以，如何消除少数民族地区发展的不平等性，使其与汉族地区共同发展已成了不可回避的问题。要解决这一问题主要通过振兴经济和提高教育两个手段。需要少数民族地区自身的努力，外界的关注及重视和政策上全力的支持。

 

内蒙古三下乡调研所感

——暨南大学珠海学院02广告系    李东蔚

 

本人于2005年7月20日随暨南大学内蒙民俗落实科学发展观调研服务队赴内蒙古呼伦北尔市进行为期10天的社会调研实践活动。在内蒙的实践调研活动中，我了解到不少的风俗民情，了解到少数民族自治区发展现状，鄂温克族这样的三少民族所存在的一系列的教育问题，看到了内蒙古草原丰富的自然、人文资源，可以说收获颇多。

本次调研主要在呼伦贝尔市海拉尔区进行参观调研，先后到访宝日希勒露天矿区、鄂温克自治旗、西巴尔虎右旗的乌兰诺尔湿地、甘珠尔庙、诺门罕战争遗址、侵华日军北山地下工事等地了解当地的历史、人文和人民生活现状、经济发展情况；此外还参观了满洲里市中而边境国门景区，和中共抗战时期的红色秘密通道。

值得一提的是，今年正值世界反法西斯战争胜利暨中国抗日战争胜利60周年，我们此行所到访的诺门罕战争遗址、侵华日军北山地下工事、中共抗战时期的红色秘密通道等革命历史遗址让我们有机会能够接受一次生动而且震撼人心的爱国主义教育，进行了一次红色之旅。

在暨南大学内蒙民俗落实科学发展观调研服务队中，我参与了本次形成的调研报告的资料采集、整理和报告书写的工作，并负责本次活动纪念画册的编辑排版工作。

总之，此次活动是我走得最远的一次行程，本身是少数民族的我通过此次活动更提高民族自豪感，对少数民族的问题有了更深一步的认识，对于如何在少数民族地区里与其自身特色资源进行科学的可持续的发展有了深刻的印象。

 

 

我们和草原有个约定

——暨南大学文学院中文系2004级 关思文

 

中央团委自1990年开始启动了大学生暑期社会实践三下乡活动，使大学生在社会实践中学习知识，增长才干的同时为偏远山区及经济落后的地区传播科技卫生文化等知识，暨南大学积极响应中央团委的要求，实践三个代表的重要要求，引导在校广大学生与实践相结合，每年都派出数十支三下乡队伍奔赴广东省各个县市及全国其他地方，增强大学生的社会责任感，积极落实科学发展观，为构建和谐社会贡献力量。今年，恰值抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，也是红军长征胜利70周年，在这种背景下，暨南大学文学院立项申请到内蒙古呼伦贝尔市进行落实科学发展观民俗服务的三下乡活动，我担任这支队伍的队长，组织此次活动受到暨南大学党委宣传部夏泉部长，暨南大学文学院党委邱向欢书记等领导的的大力支持，内蒙古自治区侨务办公室，呼伦贝尔市人民政府也热情发出邀请函，在各方面的大力支持下，暨南大学内蒙民俗落实科学发展观三下乡队伍于2005年7月23日开始对内蒙古呼伦贝尔进行为期十天的鄂温克族民族调研与爱国主义教育活动。

 

2005年7月20日那个余温炙人的傍晚，我们坐上了北去哈尔滨的列车离开了羊城，，3673公里，38个小时昼夜不歇，一路风尘到达哈尔滨，由于火车票吃紧，当天到海拉尔的列车连站票都没的买，而与海拉尔政府负责人约好次日到达，所以不得已，只好坐汽车，在哈尔滨铁路局短暂休息后，大家便马不停蹄的坐上了当晚去海拉尔的大巴，夜穿道路崎岖的大兴安岭。终于，10个小时后，我们踏上了呼伦贝尔的土地。

还记得那天清晨射入车内的第一缕阳光，夹杂着青草的芳香弥漫了整个车厢，才凌晨3点种，太阳已在远处空旷草地上冉冉升起，窗外满目苍绿，蓝天白云连于一线，唾手可得，羊群牛群在草原上相映成趣，构成了一幅美丽的图画，呼伦贝尔将这样一副美妙的晨景当作欢迎我们的礼物，未达目的地，大家已对活动充满了信心。

政府秘书长刘柏林，海区教育局赵局长亲自来车站接我们，安排我们住在贝尔宾馆，整洁舒适的环境让我们有种温馨如家的感觉。

 

到达海拉尔的第二天，我们正式开始了三下乡的调研工作。

我们调研活动选在鄂温克自治旗政府所在地南屯，在南屯调研期间，我们走访了草地深处一户布里亚特蒙古族家庭，交谈中，我们得知曾庆红副主席去年曾经到访过这里，坐在曾副主席曾经坐过的蒙古包里，好客的主人给我们端上了热腾腾的奶茶，及特色的蒙古食品奶豆腐，奶皮子。，蒙古人的热情豪爽感染了在座的每一位队员和老师，蒙古包里的交流中，我们向主人了解到他家的放牧习生产习俗和皮毛加工处理的过程，蒙古包外，我们见识了勒勒车，这种蒙古牧民千百年来在茫茫草原迁移出行的传统交通运输工具，接着与这户家庭中最

年长的身着蒙古袍的老嫫嫫合照，尽管远离热闹都市一辈子生活在远离人烟的草原上，但家人告诉她我们是南方名校的大学生时，不懂汉语的老人伸出大拇指来称赞我们，教育已经在这茫茫大草原上得到了充分的尊重。

 

参观鄂温克族博物馆是我们在鄂旗调研的重要一站，矗立在南屯中央大街的博物馆整体浅灰色，呈长方形布局，与周围红墙圆顶的民族建筑物相比，显得凝重而庄严。整个馆区分为一馆和二馆，一馆是自然史料的展区，二馆则是珍贵的动植物标本展馆。

一馆分为三个馆区，按照时间顺序详细介绍了从古到今鄂温克族的发展历史，，其中文字，图片，器皿实物等资料十分翔实，，这次三下乡调研的重点就在此，这些资料让我们彻底走进了这个来自大兴安岭森林草原曾一度带给我们问号的神秘游猎驯鹿民族，大家一部分紧跟着导游，仔细的听着，惟恐漏听她说的任何一句话，另一部分队员记录着馆内珍贵的文字资料，凡与我们这次调研有关的全不放过，机会难得啊！出了一馆，脑子里满满当当全是鄂温克族的资料，真是不虚此行啊，正在感慨，导游带着我们走进了二馆区，门口扑面而来的松脂香味让我们暗暗称奇，进去就看到苍苍的樟子松高耸在碧绿的草地上，憨厚可爱的雪兔蹲在刚发的花蘑旁边，悠闲的驯鹿在林子里低着头吃草，完全没有察觉到不远处黑熊贪婪凶恶的目光，还有倒挂在松枝傻呆呆的猫头鹰，漫步山林的各种野禽，让人觉得宛如进入大兴安岭的原始森林。这个耗资巨大的自然展馆完全是来自兴安岭鄂温克旗的动植物标本，合理的布局，精心的安排，让人惊叹自然的博大，也更了解了鄂温克族游猎的自然环境和之所以称为驯鹿民族的原因，为下一步调研报告的写作奠定了基础，鄂温克族博物馆的修建表明呼伦贝尔市政府对少数民族文化保存工作倾注了大量心血，做出了巨大的贡献。

 

走进鄂温克旗中学，在与该校部分鄂温克族，达斡尔族，蒙古族的学生座谈交流的时候，我们发现自治区民族教育与汉族教育之间的不平衡性，由于当地地理位置偏远，工资收入低，高等师范院校毕业的学生一般不愿回来工作，导致教师缺乏，尤其是英语老师，再者由于当地经济落后，学校资金有限，教学设备资料欠缺，据同学们普遍反映，当前学习最大的困难是英语听力缺乏磁带，这种状况直接影响了学生的成绩，制约他们以后得发展，队员暗下决心，回去后一定尽自己所能帮助他们。交流结束后，每位队员都与交流的学生互留通讯地址，结成友好互助对子，相约以后书信联系。在鄂温克族中学调研过程中，我们的到来让这群生活在茫茫草原上孩子非常激动，我们很强烈的感觉到他们对草原以外世界的好奇和向往，走的时候，大家都觉得背上沉甸甸的，每个人都装着一份鄂温克旗中学学生的期盼。

 

呼伦贝尔市由于三国交界特殊的地理位置及丰富的草原、森林、矿产资源，一直以来都是兵家必争之地。今年恰值中国抗日战争暨世界反法西斯胜利六十周年，所以，参观呼伦贝尔市抗战遗址对队员进行爱国主义教育是十分必要的。在与政府商谈后，我们参观了新巴尔虎左旗的诺门汗战争遗址，海拉尔北山的日军地下工事，满洲里中俄边界国门。

 

诺门汗战争遗址使我们了解到那是亚洲战争史上第一次全方位立体的战役，飞机、坦克，骑兵、步兵，从上至下全部出动。日军在这次战争中第一次动用最恶毒的细菌武器来对付外蒙和苏联，这场发生在中国土地上的外国人的战争导致中国死伤上万人，由于当时日本扶持傀儡建立伪满洲国将哈拉哈河与中国现国境线围成的半月形这块土地，划分给了蒙古国,这是一段不堪回首的国耻。侵华日军海拉尔要塞是日本关东军为进攻前苏联而在中国东北边境修筑的重要军事工事是目前规模庞大，也是目前保存完好的侵华日军军事要塞之一，该地下工事最深处距地面21米，工程量之大，劳动强度之高令人惊叹。工事修建过程中，很多劳工因劳累、寒冷、饥饿或疾病而死去，在工程结束后，日军为杀人灭口杀害了全部劳工，最后活埋在海拉尔河北岸巨大的沙坑内，现在人们把它称之为“万人坑”。大家置身于要塞之中，穿着厚厚的军大衣，深切感受到工事“人间地狱”般的阴暗和凄冷，在日军侵华的史实面前，更会让大家增添一份“勿忘国耻，振兴中华”的使命感。参观满洲里国门纪念碑时我们了解到国门的历史，上个世纪的二、三十年代，满洲里国门是我党与共产国际的红色通道；四十年代，苏联红军从这里打响了欧洲战场支援太平洋战场的第一枪；解放战争和抗美援朝战争时期，满洲里国门口岸曾把大批苏联军援物资运往前线；建国初期，面对帝国主义的海上封锁，这里作为共和国的主要外贸通道，有力地支持了全国的经济建设。此外，这里也是多次中苏会谈的会址所在。

 

在红色之旅的路上，我们路过两处著名的景点，乌兰诺尔湿地和呼伦湖。

作为中国仅存的两大湿地之一的内蒙古乌兰诺尔湿地，景色十分优美，一水相隔，一边是无际的草原，一边是茂密的芦苇，芦苇中藏匿着上千种珍贵鸟类。河里长满了米黄色的小花，顺着河水，弯弯曲曲的伸向远方，一直到那水天相接的地方，竟化成朵朵白云升到天空。站在湿地面前，会感到自己与自然融合为一，脱离凡尘俗世，走进人间天堂 ，而这样一块珍贵的地方人们却没有意识到它的重要性，湿地的一部分被当地牧民承包用做养殖，破坏了 草原湿地的整体和谐及湿地的环境调节作用 ，在为其深深感到可惜的时候，大家头脑中也构造着一份环境与经济协调发展的调研报告。

呼伦湖是中国第五大淡水湖，深处内陆高原，没有受到污染，鱼肥虾美，水波潋滟，来此垂钓的人们尽享蓝天绿水之乐，且收获颇丰。而眼前的呼伦湖却让我们很失望，湖区旅游配套设施跟不上，显得一片荒凉，收费机制没有规范化，如此美景缺乏人文关怀，实在是一种遗憾。

由此可以得出，呼伦贝尔的旅游资源潜力十分巨大，但开发利用率不高，旅游经济亟待发展。

在呼伦贝尔市整个活动过程中，我们所有队员都以积极向上、朝气蓬勃的精神面貌进行工作，谦逊热情对待周围调研的群众，在当地获得良好的口碑，树立了暨南青年的良好形象，呼伦贝尔市报纸电视台对调研活动进行了大力报道，扩大了暨南大学在整个呼伦贝尔地区的影响。

7月31日，我们暨南大学内蒙民俗落实科学发展观三下乡队伍坐上了南下的火车，离开了呼伦贝尔大草原，火车徐徐的开动，窗外，送行的身影越来越远，越来越模糊，一直到不见，眼泪怎么也止不住的流出来，车上播放着那首的《我和草原有个约定》，熟悉的歌曲，熟悉的感觉，十天里的点点滴滴涌上心头，挥之不去。

 

这次我们暨南大学暑期大学生三下乡活动受到了呼伦贝尔市政府和海拉尔区政府的高度重视，所受到的待遇，所得到的收获可以说是暨南大学历史上史无前例的，活动圆满结束了，而我们经历的，一幕一幕，却鲜活如昨日刚刚发生此时，让我们感动的，一个一个亲切的面容，久久停留在脑海，挥之不去。让我们记住这些给予我们活动大力支持的领导，老师和付出辛勤汗水的队员吧。他们是             内蒙古自治区侨务办公室王毅主任，内蒙古自治区呼伦贝尔市金昭副市长，内蒙古自治区呼伦贝尔市侨办管兆云主任，内蒙古自治区海拉尔区李娟副区长，内蒙古自治区海拉尔区政府刘柏林秘书长，内蒙古自治区海拉尔区教育局赵贽老师。暨南大学党委宣传部夏泉部长，文学院中文系党委邱向欢书记，文学院研究生部欧镇瑞书记，文学院中文系傅莹副教授，法学院宋耀红副教授。副队长文学院史宁同学。珠海学院包国亮，白春辉，李东蔚，李翔鹏同学。新闻学院香港籍韦新远，李若洁同学。

此次活动让我学到了很多的东西，我也能够把自身的专业知识很到的利用在实践当中，组织好所有队员进行课题的调研。这次活动对于我们每位同学都是很难忘的。愿此次活动能为呼伦贝尔市与暨南大学之间一座互助桥梁，加大两地的交流沟通，我们暨南学子用自己的聪明才智为呼伦贝尔大草原作出贡献。

   

 

           

今年暑假，随三下乡回家。

——暨南大学文学院中文系 2004级史宁

  

        2005年7月20日，我们暨南大学内蒙民俗落实科学发展观的三下乡队伍踏上了北去的列车，到我的家乡呼伦贝尔市进行社会实践活动，七天的时间我们完成了关于鄂温克族教育及民俗的调研活动，参观了包括诺门罕战争遗址，海拉尔北山日军遗址在内的爱国主义教育基地，欣赏了呼伦贝尔大草原周边盟市旗县的迷人风光。带着一群来自中国南疆的老师同学回呼伦贝尔，我的心又是无比自豪的，且不说这有中国现在最美丽富饶的草原自然风光，就单是这里淳朴热情的人情民俗，就可以颤动每一位草原来客的灵魂。

这次活动，从三月份活动发起到七月顺利实施，再到九月后期整理，一路走来，可谓不易，在长达五个月的前期准备中，我查阅了大量关于呼伦贝尔及鄂温克族的资料，整理了前期申报立项表，在与队友的合作中做出了调研问题，这种身体力行的活动让我收获颇多，第一次全方面了解了呼伦贝尔自然地理、人文社会；另一方面，在得到了学校及政府的大力支持背后，也让我明白很多做人的道理。在此次活动中，从我身边的队友身上，我也学到了好多，队长的认真负责、冷静沉稳；翔鹏的细致周到，一丝不苟；东蔚的全局着眼、思维缜密；国亮的任劳任怨、大度宽解；新远的埋头做事、不计得失；若洁的谦虚待人、谨慎做事；春辉的乐于助人、豪爽侠气，这些，让我在短短五个月里好像一下子长大。

带着一群来自中国南疆的老师同学回呼伦贝尔，我的心又是无比自豪的，且不说这有中国现在最美丽富饶的草原自然风光，就单是这里淳朴热情的人情民俗，就可以颤动每一位草原来客的灵魂。

我们来的时候正值南方酷夏，而夏季的呼伦贝尔此时气候宜人，平均气温在16℃--21℃之间，是避暑的最佳去处,那醉人的绿色招引着你，站在草原上，看蓝天上云卷云舒，心胸就会像草原一样广阔，都市中难以排遣的困顿与苦恼此刻全都被无边的绿海所融化，一切烦恼烟消云散，心里只有说不出的惬意和舒畅。而鄂伦春族篝火节、草原那达慕、鄂温克族瑟宾节、祭敖包等草原特有的民族节日更是异彩纷呈，让人大开眼界。

除夏季之外，其他时节的呼伦贝尔也是婀娜多姿的，春季，五月的兴安岭上杜鹃花争奇斗艳，尚未消融的皑皑白雪映着火红的杜鹃花，是难得一见的人间圣景。秋季夺人耳目的是那林海的秋色，听林中松涛阵阵，赏亭亭玉立的白桦，到四方山、达尔滨罗看日出日落，大自然的美景令人留连忘返，新巴尔虎右旗的芦苇荡，简直是一片金色的海洋；冬天的呼伦贝尔，一个冰雕玉砌的世界，冰雪节的圣会，充分领略青松傲雪、畅游林海雪原的豪气和由冰峰、雪岭、冰雕构成的一派雪韵风情。

尽管我描述了一幅呼伦贝尔的四季风光图，而草原的真正的美是不能用语言来形容的，那是一种天人合一的和谐，站在茫茫大草地上，望着远处天地相接的一线，以天为庐，草地为席的豪迈从心底油然升起，这片土地被造物者赋予神奇的力量，让甚至只与她有一面之缘的人再也忘不了，割舍不掉那份美的滋润。

    曾经不止一次的追问自己为何对草原如此眷恋不舍，答案很多，或许是那浩瀚无垠的绿色海洋能够带来美的享受；或许是那片土地远离都市的滚滚名利，耳虞我诈，利欲熏心；或许只有那里才是可以是纯净自我灵魂的天堂！

我们三下乡活动正式开始的第一天，也是任务最繁重的一天，因为要完成我们这次调研活动的重头戏---鄂温克族的相关调研，昨晚老师严肃的给我们开了会，语重心长的叮嘱我们要搞好这次调研活动，不要辜负政府这么热情的招待，队员们暗下决心，一定要搞好调研！

上午，我们一行19人来鄂温克旗教育局，与鄂旗中学的中学生们进行交流，我旁边坐了一位当地的蒙古族小姑娘海日，她的名字是由蒙语音义过来的，是美的意思，相对与周围他的同学与我们的队员热情的聊天，海日算是个很腼腆内向的小女孩，不怎么说话，为了多了解他们的生活，掌握更多的资料，我只能说尽量多的话吸引她说话，渐渐地，海日没有刚开始时的拘束，话也开始多了，她说她父亲是蒙古族，母亲是达斡尔族，他们家住在旗里已经不再放牧了，父母都在旗里上班，属于领工资的阶层，尽管她生活的鄂温克旗多数讲鄂温克语，但她受家庭影响讲一口流利的蒙语和汉语，小学时她就进入蒙语班学习，三年级开始学习英语，汉语和英语都是她的第二语言，此外，据我们了解当地少数民族家长一般不愿将孩子送入蒙语班，因为蒙语班升学率不高，但同时，家长也很矛盾，自己的民族语言也面临着失传。海日还告诉我目前学习上遇到的最大的困难是英语，尤其是听力，一方面没有专门的课程，最重要的是学校资金有限，没有磁带等基本的设备，听到这里，我们的老师队员都表示回去后尽自己所能帮助他们，我给海日讲了我们在学校的一些事情，看的出，她很向往大都市大学生的生活，我们约定高中毕业后考我们暨大，到广州找我这个大姐姐。

 

交流会进行了大概半个小时，我们就得走了，在教育局楼下，大家合影留念，海日恋恋不舍的靠在我身旁，最后我们互留了通讯地址，她再三嘱咐我要给她写信，并邀请我下次来得时候去她家做客，感动的我一句话也说不出，一直被草原感动的心又一次起伏，为了不让眼泪流出，我赶快上车，假装沙砾吹进了眼睛。

海拉尔作为边防要塞，三国交界的战略要地，一直以来，兵家必争，尤其是近现代，中国，外蒙古，俄国，日本，在这块土地上进行了不清的正义与非正义之战，这块饱经战乱蹂躏的大地上至今仍保留者当年侵略者铁蹄踏过的痕迹。

 

海拉尔北山地下工事遗址，是其中重要的见证。

1931年9月18日本发动侵华战争，历时四余年的时间日军在海拉尔秘密修筑了大量的筑垒地域和地下要塞，其规模之大，堪称当时亚洲之最，关东军称之为“东方马其诺防线”。当时的海拉尔，是伪满时期兴安北省的省会，距中苏中蒙边境均为150公里，是当时日军布防的战略要地，这个地下要塞，呈东西走向，总面积9053平方米，干道长5481米，总共有11个入口，每个入口分别与地面部队集结地、火炮阵地、观察所等相通，散布在地面的工事已全部被摧毁。

    我们在一个烈日炎炎的午后来到北山地下工事。入口处，导游姐姐让我们穿上厚厚的棉大衣，因为地下工事修筑在地下二三十米深处，常年温度在零下，大家穿好衣服跟随导游顺着陡峭的阶梯下到工事里面。越往里走，越觉得寒气逼人，暗黄的灯光下，整个工事有种阴森森的感觉，尤其是导游姐姐介绍说曾有不尽其数的中国劳工在这里受到非人的待遇最终折磨致死，整个人不寒而栗，下去细细观察，地下要塞里有发电室、仓库、弹药库、卫生所、兵营，还有宿舍、将校室、指挥室，可以说什么都有。地下坑道呈拱形，高2米，宽1.7米，坑道两边排列着大小不等的房间59间，最大的宽2.6米，长42米。每个交叉路口或转弯处设有射击孔，便于在坑道战时实行狙击。坑道底部两侧有用于排水的沟槽，坑道顶部每隔50米即有一个通风孔，直通山顶。导游姐姐介绍说这么复杂的工事，全部是靠开挖，做完了以后再把它被覆上。当年被俘虏的日军在走出山洞后透露，洞内物资供应齐全，在没有任何外来供给的情况下，一万多人的部队，可以在这个洞中生存半年。

    走在洞里十几分钟，我穿着凉鞋的脚不一会便被冻的麻木，很难想象当年中国劳工在衣不蔽体，食不果腹的情况下是如何在这座魔窟中工作的，更令人发指的是当工事完成后，所有参与建设的劳工全被打穿肩胛骨活埋，皑皑白骨陈列的柜子让我们热血沸腾，勿忘国耻，这四个字一次又一次敲打着我们的心，今年是抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利六十周年，我们当代大学生，只能对自己的灵魂说，悲剧，不能再在我们这一代重演！！

 

    这次呼伦贝尔的三下乡活动能够顺利开展，有一个人功不可没，也可以说没有他便没有我们这次三下乡活动，他就是呼伦贝尔侨务办公室主任管兆云认识管主任纯属偶然，是内蒙古自治区侨务办公室的领导介绍我们与他联系的，第一次通电话，我和思文队长都十分紧张，因为之前联系情况十分不如人意，联系侨办是我们最后一招，当时我和思文都心照不宣，如果再不行我们就放弃。没有想到，管主任非常热情的和我们联系，最我们意料的是管主任竟然是暨南大学文学院89届侨务班的，是我和思文的大师兄，听到这个消息，我在电话旁差点跳起来，仿佛冥冥之中早就安排好一样，从此以后，无论是遇到金市长初步商谈，还是与刘主任具体操作，我们走的顺利极了，而这一切，是管主任为我们的活动奠定的基础。

  

    真正见到管主任是24号下午在海拉尔飞机场，我们去接老师，而管主任则去接国务院侨办的来海的相应领导，焦急等待中一位身着深兰色体恤的中年人朝我们的队伍走了过来，“我是呼伦贝尔市侨办的管兆云，请问你们是暨南大学的三下乡队伍吗？”，有些苍哑的声音传过来，抬头，看到管主任亲切的面容，我和思文激动的差点和他拥抱。

再次见到管主任是我们风尘仆仆的从阿尔山回来的那个下午，他代表侨办在市宾馆规格最高的蒙古包里面宴请来自他母校的我们，仍是那身衣服，朴实中透漏着平易，仍是那苍茫的声音，听上去是那么亲切，蒙古高原的热情藏在这位中年男人的心里，不善言谈，却言恳意切，不擅歌曲，却当众献歌！

活动成功了，结束后的日子里，我们各奔东西，回到祖国的各地的家中，但每次听到，看到呼伦贝尔的字眼时，心便一下子被揪了起来，对草原的感情短短几天就深入骨髓，而想起管主任那亲切的面容时我们更会深深感慨草原人的无私与热忱。

这次活动中心感谢一下领导和同学，他们成就了这次活动：暨南大学党委宣传部夏泉博士，中文系团委书记邱向欢老师，文学院欧镇瑞老师，中文系副教授傅莹老师法学院副教授宋耀红老师。

队长中文系关思文同学，珠海学院李东蔚，李翔鹏，包国亮，白春辉同学。新闻学院香港籍韦新远，李若洁同学

感动是无法用语言来说明的，我们衷心希望这次活动能为两地架起友谊的桥梁，未来的日子里让暨南学子的聪明才智尽情驰骋在呼伦贝尔美丽的大草原上。

 

 

 

                   蔚蓝天空下

-——暨南大学内蒙民俗落实科学发展观宣传服务队团队总结

 

2005年7月23日，暨南大学暑期三下乡社会实践活动走进了内蒙古呼伦贝尔大草原，这支内蒙古民俗落实科学发展观服务队是由文学院主要负责的，得到了暨南大学校团委及文学院党委的大力支持，这次活动，也是暨南大学历年三下乡队伍中走得最远的一支，由广州出发到达内蒙古呼伦贝尔市，全程4762公里约60个小时，横跨整个中国。

出于安全的考虑，队中只有八名队员，而随队老师有4位。精挑细选的八名队员来自两个校区，跨三个年级六个不同专业，其中，有五位同学是少数民族，还包括两名香港籍的外招同学。队员的搭配符合活动跨学院跨专业的要求，在活动的调研期间各个专业的队员各其所长，发挥最大优势，使整个调研活动顺利开展完成。

 在呼伦贝尔市的活动中，我们这支队伍受到了呼伦贝尔市政府及海拉尔区政府的高度重视和大力支持，呼伦贝尔市人民政府金昭副市长签署政府文件接洽我们，海拉尔区人民政府的李娟区长先后两次亲切接见我们，刘柏林秘书长更是亲自安排我们的饮食住宿，还有在整个调研过程中，市教育局调研组的赵贽老师全程陪同我们，为我们的活动顺利开展不辞辛劳，安前慰后，极负责任。我们这次鄂温克族的调研选择在呼伦贝尔市鄂温克旗旗所在地南屯（巴彦托海镇），经过5个月的精心准备和周密部署，加上当地政府的大力支持，虽然调研的时间不长，但我们取得的成果是多方面的。

作为暨南大学三下乡历史上第一支走进内蒙古的队伍，我们受到当地群众的热烈欢迎，十天的调研活动使我们接触到鄂温克族、蒙古族、达斡尔族等民族的习俗和风情，开阔了视野，更重要的是建立了暨南大学与呼伦贝尔市之间的联系，为以后暨南大学在呼伦贝尔地区的民俗学、经济学、社会学的研究奠定了基础。

积累了跨省开展三下乡调研活动的经验。广州与呼伦贝尔相隔千里，几乎横跨整个中国，从前期与政府沟通到活动的顺利实施再到后期成果整理，每一步老师队员们都付出了汗水和努力，也从中收获了很多以前从未想过的东西。

此次调查获得了大量的文字、相片资料。我们一方面查阅了大量的文献资料，既包括在学校接到任务时查找的相关文献，也包括我们到达当地后的图书馆、博物馆获得的资料；另一方面，我们走访了当地居民，既有逐水草迁徙放牧的鄂温克族牧民，也有定居半牧半工的蒙古族居民，在他们家中拍摄了三百多张照片，老师自带的DV也拍摄了一定的录象。

锻炼了队伍，培养了人才。这次调研活动是我们放弃学校暑假时间进行的，克服了交通、语言、生活习俗等诸方面的不便，磨练了大家的意志，这次队伍中有两名香港籍的同学，第一次坐48小时的火车且离家这么远，他们毫不抱怨，在活动中吃苦的精神赢得了其他队员的尊重，大家在这次活动中深化了书本知识，掌握了实践调研的方法，增长了才干。

    我们的活动分为四部分：

一、 关注并调研当地少数民族的特别的生产生活状况。

二、 与当地中学进行教育互动，宣传暨大先进的教学理念。

三、 参观战争日军侵华战争遗址及其他爱国主义教育基地。

四、 关注旅游资源的开发与环境保护的问题。

对于少数民族俄调研，我们选择了海拉尔区管辖下的鄂温克自治旗所在地巴彦托海镇，当地人称为南屯，那里聚居着30多个少数民族，其中以鄂温克族、蒙古族、达斡尔族为主，民风淳厚，特色民族文化保存完整。

我们分别在鄂温克旗中学、草地布里亚特蒙古族家庭、鄂温克旗自然历史博物馆进行调研，了解到自治区民族教育与汉族教育的差异及当地教学遇到的困难；同时获得了大量少数民族生产生活珍贵的资料，为后期论文和调研报告的写作积累了充足的材料；真正从书本走入现实，彻底了解来自森林草原的以游牧驯鹿为生的鄂温克民族，包括它的历史及现实生活状况。

在与海拉尔三中师生进行教育互动的时候，向他们传播了暨大先进的教育理念，加强了两地的教育联系和交流，大家与海三中的学生结下了深厚的友谊。

由于今年是抗日战争暨世界反法西斯战争胜利六十周年，同时也是建党七十周年，对队员的爱国教育我们参观了海拉尔北山日军防御工事、新巴尔虎左旗的诺门罕战争遗址、满洲里中俄边境国门及中共早期活动的红色通道。

日军在海拉尔令人发指的罪行让我们在地下30多米的工事里不寒而栗，工事展示的中国劳工皑皑白骨刺目的向后人宣告日本罪恶的历史；诺门罕荒凉的草原告诉我们已经不为人所知的一段屈辱战争，被苏联战败的日本向敌手割让了中国的土地；早期中国共产党在满洲里危险秘密的国际活动让我们感慨党的生命力的顽强及今天幸福生活的来之不易。这些历史遗迹让生活在和平年代的我们更增添一份使命感，作为新时代的一名大学生，应该努力学习科学文化知识，为建设繁荣富强的强国而奋斗！

在海区政府的安排下，我们参观了呼伦贝尔市几处出名的人文自然景观，陈旗金帐汗蒙古包、呼伦湖、乌兰诺尔湿地、新左旗甘珠尔庙、阿尔山天池、海拉尔西山樟子松国家森林公园。

美不胜收的草原风光与充满异域风情的人文建筑让我们目不暇接，但在留恋的同时，我们却为海拉尔旅游所存在的问题深深担忧。呼伦湖是中国第五大湖泊，水质甘冽，鱼虾肥美，是一块不可多得的未被污染淡水湖，但湖区旅游配套设施不完善，没有吸引人的旅游项目，整体给人以荒凉之感，导致“门前冷落鞍马稀”；乌兰诺尔湿地是中国仅存的两块湿地之一，栖息着数千种珍稀禽鸟类，其生态价值难以用金钱衡量，但却没有被充分重视，部分湿地被当地保姆敏牧民承包进行商业养殖，破坏了湿地整体的生态平衡，前景令人堪忧；金帐汗由于靠近莫日格勒河，草长没膝，真的一派“风吹草低见牛羊”的景象，但如此美景却没有合理的收费机制，而且不具规模，令人惋惜。这些都说明草原旅游资源亟待开发，蕴藏着巨大的商机，开发的潜力也相当大。作为海拉尔政府，应当精心筹划，对内制定明确的管理机制，改善交通道路环境；对外，大力招商引资，扩大草原的知名度，树立草原文化品牌。值得欣慰的是，今年开通了广州至海拉尔的直航，大大便利了广州及周边省市的旅客观光草原，呼伦贝尔的明天真的很让人期待。

在呼伦贝尔市整个活动过程中，我们所有队员都以积极向上、朝气蓬勃的精神面貌进行工作，谦逊热情对待周围调研的群众，在当地获得良好的口碑，树立了暨南青年的良好形象，呼伦贝尔市报纸电视台对调研活动进行了大力报道，扩大了暨南大学在整个呼伦贝尔地区的影响。希望通过我们这次调研活动，能够确实为呼伦贝尔的发展出一份薄力。

 

 

 

 

 



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作者：红网编辑