【第608期】深入推进党风廉政建设和反腐败工作为学校建设和发展提供坚强的政治保证

一、第八次党代会以来主要工作回顾
(一)坚持党的领导，反腐倡廉责任体系得到巩固和完善
一是在学校党委的坚强领导下，学校纪委始终把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，纳入学校总体发展规划，融入学校各项中心任务。
二是始终坚持反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。以落实党风廉政建设责任制为龙头，在党委的统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，形成了反腐倡廉的良好工作格局。2011年中层干部换届后，学校纪委组织新一届中层干部签订了廉政承诺书。
(二)惩治和预防腐败体系建设成效显著
一是从完善体制、明确职责、理顺机制、提高效率和预防腐败五个方面入手，认真开展反腐倡廉各项规章制度的废、改、立工作。学校纪委积极协调和督促相关部门进行制度细化、完善和规范工作，把惩防体系建设内容融入到各项制度建设中，促进各项党政管理工作有章可循、有据可依。五年来，学校建立和完善了教学管理、基建工程、物资采购、招生录取等有关制度40多项。此外，学校纪委还制定、修订了一系列党风廉政建设和反腐败的规定，建立起较为完备的反腐倡廉制度体系，从制度、机制上有效预防违纪违法行为的发生。
二是以贯彻落实“三重一大”决策制度为抓手，努力推进学校民主科学发展。学校纪委以贯彻落实“三重一大”决策制度为抓手，规范领导干部决策行为，推动各基层单位制定了切合实际的“三重一大”决策制度暂行规定，重新修订了议事规则、决策范围、会议制度等相关规章制度，进一步理清了党政领导班子的职责分工，理顺了工作程序。
三是率先开展廉政风险防控机制建设工作，在广东省高校中先行一步。
(三)加强领导干部党风廉政教育，反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性不断提高
一是努力打造我校反腐倡廉宣传教育工作的“大宣教”格局，廉政文化建设成效明显。
二是扎实推进廉政文化进校园工作，营造了浓厚的廉洁校园文化氛围。
三是纪律教育学习月工作常抓不懈。每年围绕教育主题，创新教育载体和方法，通过组织党员领导干部到监狱接受警示教育、观看保密教育展览、召开案件剖析座谈会、听党风廉政建设课等，灵活多样地开展纪律教育学习活动。
(四)围绕重点领域，有效强化监督检查，规范权力运行，形成了风清气正的良好氛围
一是落实和完善对领导班子和领导干部的监督制度，强化对领导干部行使权力和廉洁从政情况的监督。认真执行领导班子民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度，在原有的领导干部报告个人重大事项及收入、礼品登记上交制度的基础上，加大了对领导干部报告个人有关事项、收入申报等方面的监督和管理；积极开展对各单位“三重一大”决策制度执行情况的检查，加大了对领导班子决策、用权的监督力度。
二是着眼于关键部门和重点岗位的监督工作，拓宽监督途径，提高监督效果。五年来共计完成对706项，涉及金额35524.93万元物资采购项目的招标监督，通过招标采购，共节减支出约3000万元。
在干部选拔任用方面，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用的监督，防止干部选拔用人上的不正之风。
三是协调和促进校务党务公开工作，督促实施“阳光工程”，不断提高民主监督的有效性。
四是坚持标本兼治，加大纠风工作力度，有效落实各专项治理任务。
五是以扎实开展民主评议政风行风工作和“回头查”工作为抓手，有效促进学校作风建设。
(五)充分履行审计职能，确保学校办学资金合理使用
学校纪委注重发挥纪检监察和审计部门的整体合力，全力支持审计部门履行职责。五年来，审计部门累计完成财务收支审计7项，经济责任审计11项，专项审计14项，专项审计调查2项，科研经费结题审签327项。累计完成工程招标文件及各类合同文件审核286项，工程款支付申请317项，工程变更及签证审核59项，拦标价审核14项，工程结算审核138项，其中结算送审金额约69853万元，审定金额62202万元，核减金额7651万元，核减率10.95%。自2008年至今开展第一临床医学院教学楼及华文学院宿舍楼全过程跟踪审计项目2项，涉及工程金额约5亿元。
(六)保持惩治力度，认真做好信访和案件查办工作，维护党纪和学校规章制度的严肃性
一是保持惩治力度，认真做好信访和案件查办工作。五年来，全校纪检监察部门共受理群众来信来访和举报电话114件(次)，办理案件线索初核10件，立案查处党员干部违纪违法案件2件，给予党纪政纪双重处分2人(均为处级干部)，通过办案挽回直接经济损失32.72万元。基层办案工作不断加强，有2个基层纪委独立开展查办案件工作。
二是坚持和完善“一案两报告”(即案件调查报告及案件剖析报告)制度，认真做好案件剖析，充分发挥查办案件的综合效应。
(七)坚持提升自身素质，纪检监察干部队伍建设不断加强？
一是注重加强和指导基层纪委开展工作，七个基层纪委工作有特色、有亮点，得到上级纪检监察部门的充分肯定。
二是注重发挥各级纪委委员、党风廉政建设联络员在学校党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用。定期召开座谈会听取党风廉政建设联络员对学校党风廉政建设的意见和建议。
三是积极组织纪检监察干部参与业务培训。
学校纪委在继承和借鉴历届纪委所形成的优良传统和工作经验上，不断学习和探索新思路、新方法，较好地履行了职责，为学校建设和发展做出了应有的贡献。2007年学校纪委被广东省教育纪工委评为“广东省高校纪检监察工作先进集体”；2008年我校民主评议政风工作取得98.5分，在全省25所参评院校中排名第二，而且是全省测评单位中唯一一所在自评得分基础上获检查团加分的高校。学校纪检与监察办公室被评为“暨南大学民主评议政风行风工作先进集体一等奖”。2009年11月，我校在广东省纪委、省委组织部、省监察厅、省委教育工委、省教育厅对落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》情况的检查和量化考核中获得98.5分，位居全省接受检查考核的81所高校前8所高校之一。2011年，国侨办纪检组监察局对我校党风廉政建设工作进行了民主测评，测评满意度达到98.07%。
二、五年工作的体会(略)
三、我校党风廉政建设面临的形势和今后五年的工作任务
(一)切实履行党风廉政建设责任制，认真完成惩防体系建设任务
一是要进一步增强抓党风廉政建设的责任意识，切实抓好责任制落实。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。要按照党风廉政建设责任制的要求，将反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入本单位本部门的总体发展规划，融入中心任务之中。主要负责人对反腐倡廉建设要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，要对班子成员的政治思想、工作作风、道德品行、勤政廉政等方面情况多加了解、加强监督。班子成员要按照“谁主管谁负责”的原则，坚持“一岗双责”，既抓业务，也抓廉政，一级抓一级，层层抓落实。纪委要积极协助党委加强对责任制落实情况的督促检查，健全和强化责任追究机制，对违反党风廉政建设责任制有关规定的领导干部和相关责任人要进行严肃的责任追究。
二是要深入推进我校惩防体系建设各项任务的落实，建立拒腐防变长效机制。
(二)不断加强反腐倡廉宣传教育工作，建立拒腐防变教育的长效机制
一是要不断改进宣传教育方式。本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，进一步推进廉政文化进校园工作，引导广大师生员工自觉树立廉洁意识、和谐理念，培育文明的社会风尚，营造风清气正的校园文化氛围。
二是要经常开展示范教育和警示教育。引导广大党员干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高自觉抵御腐败的能力。
三是要进一步加大党员干部作风建设力度。教育和引导各级领导干部和广大党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，大力改进会风和文风。
四是要积极开展反腐倡廉理论研究。要重点研究新形势下高校在反腐倡廉工作中出现的新问题，研究诱发腐败的一些深层次原因，努力探索预防和惩治腐败的新途径，为遏制腐败现象的滋生蔓延提供理论依据和工作经验。
(三)继续完善反腐倡廉制度体系建设，切实提高制度的可行性和执行力
一是要从反腐倡廉、依法治校的高度认识建章立制的重要性，不断提高制度建设的科学化水平。
二是要稳步推进学校重点领域和关键环节的制度规范和创新。
三是要进一步做好制度执行情况的纪律检查和行政效能监察。
(四)深化“三重一大”决策制度的贯彻落实，不断健全学校的权力运行监督机制
“三重一大”决策制度是针对领导干部特别是领导班子主要负责人行使权力设置的一项重要监督措施。要进一步将该决策制度下延至系、所、中心，构建覆盖全校各级组织的民主决策体系。要加强对各单位贯彻落实“三重一大”决策制度的监督检查，不断提高学校各级领导班子的科学民主决策水平。
(五)积极开展干部问责，进一步促进领导干部廉政勤政
(六)进一步探索廉政风险防控长效机制建设工作
(七)加强新校区建设的廉政建设工作，确保工程质量优良，干部廉洁
一是要建立和完善新校区建设的领导体制和工作机制。形成在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门领导各负其责，检察机关协助预防职务犯罪，依靠教职员工积极参与的良好管理、监督体系。
二是要注意加强对新校区建设工作人员的廉政教育工作。对所有参与新校区建设人员(包括基建、招投标、采购、财务、审计、监察等工作人员)进行反腐倡廉教育，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
三是要建立健全、严密的制度，对权力进行有效的约束，规范权力运行。
(八)保持惩治力度，着力提高信访处理和查办案件水平
一是要重视信访和举报工作。
二是要继续保持高压力度，坚决查处违纪违法案件。
三是注意发挥查办案件的治本功能，提高办案的综合效益。
(九)坚持严格管理，强化自身建设，进一步提高纪检监察干部队伍整体素质