本书在考察现代各国国家安全立法的基础上，以美国和俄罗斯的国家安全立法为重点，分析、探讨了有关国家安全的概念和国家安全立法；美、俄国家安全立法的背景、沿革、立法中的宪政和法理基础；美、俄对国家安全活动的法律规制、立法基本内容及立法中的公民权利保护、公民权利与国家安全利益的协调等问题。 此外，还结合对国外有关国家安全立法的研究和我国国情，考察、分析了我国的国家安全立法，提出了完善我国国家安全立法的观点和看法。
本书由前言及正文（十二章）组成。主要采用比较研究和历史研究等方法，从法理学、立法学的角度，结合宪法、行政法学、刑法学以及相关的人权理论、公共秩序理论等对国家安全立法问题进行了深入的考察和思考。