本书要讨论的公共定价或多或少涉及到以上的所有总是，这也说明了公共定价的必要性。我们企图综合国内外关于公共定价的基本理论，以便为我国的公共经济理论的研究和实务提供理论框架。国内已有一些这方面的介绍，但系统论述尚未见到，我们希望能抛砖引玉，对深入研究公共定价问题起到一定的推动作用。
显然，在市场经济中，货币关系、等价交换处处存在，似乎只要有需求都可以有价格，当供应缺乏弹性的时候，可以根据需求条件索取高价。特别应当注意的是，有的政府部门利用供应的垄断地位，或利用审批的权力制定高价。这就是消费者痛恨的乱收费。对些问题的认识不需要高深的数学推导，政府只要约束自己的权力就行。不过，我们讨论公共定价的理由和方法也可以从另一方面说明哪些是可以收费的，收费的标准是什么，有助于廓清在收费问题上的模糊认识。