中国经济快速、持续、健康的发展带动了中国对外贸易的快速发展，外贸的快速发展反过采又促进了国内经济的快速发展。按2003年统计，我国国民生产总值人均已超过1000美元，外贸进出口总额在世界排序中已高居第四位。与此相应，报关员队伍也正在日益扩大。报关员队伍整体素质的高低直接关系到海关的行政效率、进出口通关速度和对外贸易秩序。
根据《中华人民共和国海关法》关于“报关人员必须依法取得报关从业资格”的规定，海关实行报关员资格全国统一考试制度。报关员必须通过报关员资格全国统一考试，取得<报关员资格证书》。海关总署成立了报关员资格考试委员会，以确保考试的科学和公正。
海关总署报关员资格考试委员会总结了历次全国统一考试，组建报关员资格考试教材编写委员会，征求了从事报关管理、对外贸易和报关从业人员的意见，于2002年9月首次编写了(报关员资格全国统一考试大纲》，明确了考试命题的基础。按照考试大纲的要求，2003年7月完成了一套四册的报关员资格全国统一考试教材，其中包括：<报关员资格全国统一考试大纲)、《报关员资格全国统一考试教材》、《报关员资格全国统一考试辅导教材)和<进出口商品名称与编码》。2004年，教材编写委员会根据报关业务发展的需要，又组织了有关业务专家和教授对2003年版教材进行了修订，将我国最新的对外贸易管制、海关管理方面的法律、行政法规和海关业务改革成果适时地编入了教材。古人云：“谋度于义者必得，事因于民者必成。”只有编书人想着读书人，教材才能受到读书人的欢迎。站在应试者的角度，从节省和方便考虑，我们在重新出版一套四册的2004年版考试教材的同时，又出版一册2003年版的补充修订本，包括2004年考试大纲和对2003年教材、辅导教材及商品编码的修订、勘误部分，供已有2003年版教材的应试者对照使用。这里，我想再次强调，崇尚法治，诚信为本，守法便利，应该是报关员必备的职业道德和法制意识。