本书的写作目的，就是围绕“提高行政领导者的素质能力。讲求科学的工作方法”展开的。其基本想法是：
一、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，运用上述指导思想的立场、观点和方法来研究行政领导活动，探求行政领导活动规律，指导行政领导活动实践。
二、以科学的发展观作为行动导向，努力将行政领导活动置于正确的行为模式上。
三、以实践中的行政领导活动材料为基础，不断丰富和发展领导科学。
按此想法，本收在结构上安排了四个方面的内容：一是行政领导基本理论，二是行政领导者的素质理论，三是行政领导者的能力理论，四是行政领导者的方法艺术理论。

第一章 绪论
第一节 行政与行政领导
第二节 行政领导活动的基本规律
第三节 国外行政领导思想脉络
第四节 中国行政领导思想脉络
第二章 行政领导者的职业生涯和角色规范
第一节 行政领导者的职业生涯
第二节 行政领导者的角色规范
第三节 行政领导者的领导方式与领导风格
第三章 行政领导者的素质
第一节 行政