由于我国尚处于经济体制转轨时期，财政体系自身蕴藏着许多不确定性，本书在借鉴现有相关成果的基础上，提出应该从经济效率的角度界定财政风险的本质，深层次、多角度地考察财政风险产生的原因，从资源配置、社会产品分配、财政资金的具体管理三个层次，分别研究财政的核心风险、分配性风险和摩擦性风险。本书是教育部“十五”科研课题，作者在书中提出了一些新的思路，对于正确制定财政政策乃至其他宏观经济政策都有一定的指导作用。