为深入贯彻落实生科教兴国战略、人才强国战略和中央农村工作会议精神，树立科学发展观，促进农民的全面发展，科技部农村与社会发展司和中国农村技术开发中心组织中国农业大学中国农村政策中心、中国社会科学院，中国农业科学院和国家发改委宏观研究院等单位的专家和学者，经过一年多的辛勤工作，完成了国内第一部系统反映2003年度中国农民素质发展状况的报告——《2004中国农民素质发展报告》。
本报告对中国农村人口现状、农民就来状况和农民收入状况做出具体描述，并围绕农民身体素质、教育素质和科技素质三方面从全国层面具体分析了2003年我国农民素质状况。在建立科学的农民素质评价体系基础上，利用现有的资料对中国农民素质进行了科学的分析和评价，从总体上对我国农民素质进行了系统认识和综合判断。最后基于中国政府和社会各界为农民素质提高所做的努力，讨论末来提升农民素质的重点和难点，并提出相应的原则性对策。《2004中国农民素质发展报告》将为各级政府有关政策的制定、工作的开展和相关研究的深入提供参考资料和依据，促进农民就业增收，推进国家以人为本全面发展。