本书包括两大部分六方面内容：第一大部分是基础理论部分，包括五篇十章的内容，主要从资源配置的角度分析政府管制的边界、运行机制等内容。第二大部分是实证分析部分，包括一篇三章的内容，主要从管制听证的角度分析政府管制的实际运行机理。
本书的第一部分认为，在资源配置中政府与市场的关系问题，始终是经济学分析的一个基本问题。传统经济理论对这一问题的分析，基本上是采用两分法的方式，即认为在市场成功的领域，由市场机制来配置资源；而在市场失灵的领域，则由政府来配置资源。
第二大部分也就是第六篇，政府管制的机制设计。本篇包括三章内容，主要阐述了政府管制的基本原理并对具体实保险金进行了分析。本篇力图对政府管制政府的界限及市场中政府的作用加以考察，同时对管制机构与市场参与者之间的相互关系进行分析，并评价管制活动的福利含义。