本书着眼于中国改革开放过程中面临的各种辣手问题，试图从一种新的国际视角来建立分本析框架，主要运用制度经济学、政治学和公共管理学的理论与方法，沿着埃莉诺夫人所指出的学术路径，从多维的角度研究和探讨了政府治理范式的变迁与走向。论文的主要创新之处有：①对市场秩序真谛的探索，对“斯密困境”的论述与求解，对国家的制度解说。②重新归纳提出单中心和多中心的理论假设，对治理理论有关问题的系统整合和更深层的思考。③对治理理论与新自由主义之间关系的阐发，对“华盛顿共识”与“后华盛顿共识”的评介。④对政府在治理秩序中制度供给与作用的分析。⑤构建了一套政府治理范式的理论框架，对善治基本要素的分析。⑥对第三方政府概念的诠解。⑦对中国的计划经济“路径依赖”的系统批判。