本套教材的修订是在由国家人事部公务员管理司规划审定、中国铁道出版社出版的国家公务员录用考试全国指定用书《公共基础知识》、《公共基础知识学习指导》、《行政职业能力倾向测验》、《申论考试指南》的基础上进行的，旨在抑制盗版和质量较差的公务员录用考试教材扰乱市场、误导考生，给立志于报考中央国家机关和地方国家机关公务员的广大考生提供一套更具有权威性。实用性、科学性的指定基本教材，以避免广大考生耗费大量的精力和财力来选购教材。为了使本套书更适于考生使用，我们特组织了多年从事公务员考录工作的知名学者、命题令家以及公务员考录主管部门的负责同志参加了修订。本次修订主要有以下特点：
（1）由人事部公务灵管理司规划审定的国家公务员录用考试公共科目全国指定用书一套四本，发行几年来，受到了中央及地方考录主管部门及广大考生的热烈欢迎和认可，同时也提出了不少宝贵的意见和建议，本次修订吸纳了各方面好的意见和建议，使教材更加完善、更加科学合理、更加实用。
（2）由于自2001年起对现行的考试大纲进行了相应的调整，即“分类考试，突出能力，方便考生，定时定期”，本次修订紧扣最新大纲的要求，在内容编排上兼顾中央和地方各级机关对公务员考试公共科目笔试的要求和特点，内容新，符合时代要求，更具有针对性。
（3）本次修订除对原书中给定的内容和模拟练习题进行认真核对之外，又增加了更符合最新大纲要求的主观性试题和客观性试题以及模拟训练全真题，严格按大纲要求设定考核范围、题型、题量及难易程度，尽量做到试题具有标准化和前瞻的预测性，同时具有更大的实用性。
（4）本次修订仍保持了全国指定教材的风格，给广大应试者介绍和阐释应试必备的基础知识和基本理论，以及解题答卷的基本方法和基本思路，同时配有中央国家机关历年公务员录用考试套题及模拟题供考生强化训练模拟使用。
（5）为了广大考生做好应试前的准备，我们还特邀请了一些多年从事考试命题研究的专家针对基本教材及考试大纲编写了析政职业能力倾向测验仿真命题库》、《申论仿真命题库》、《公共基础知识仿真命题库》丛书，供考生练习时使用。

第一章 什么是申论考试
第一节 什么是申论
第二节 申论考试的特点
第三节 申论考试的内容及解题方法
第二章 申论的能力
第一节 阅读理解能力
第二节 综合分析能力
第三节 提出问题和解决问题的能力
第四节 语言表达能力
第三章 如何培养申论能力
第一节 阅读理解能力的培养
第二节 综合分析能力的培养
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第四章 申论试题参考
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附录：2003年中央国家机关录用公务员考试公共科目考试大纲