周敏凯等编著的《比较公务员制度》采用综合比较的方法，将对西方发达国家资本主义生产关系发展不同阶段的公务员制度的纵向研究，与对每一阶段不同发达国家公务员制度的横向研究相结合，在此基础上，对中外公务员制度的具体制度安排进行了比较，并进行理论思考。在比较公务员制度时，借用了系统研究方法，将公务员制度视为一个大系统，将各类具体制度安排归入总系统内全面进行考察。
在公务员制度的建设中，世界各国都有一些经验和教训可供他国借鉴与汲取。《比较公务员制度》即试图在充分关注不同社会制度和不同价值观下，对他国公务员制度的深入比较研究，为找出适合中国特点、符合中国国情的公务员制度的具体制度安排作出贡献。