集资诈骗罪是一种发生在资金筹集(融资)过程中具有诈骗性质的金融犯罪。改革开放以来，我国经济持续高速增长，各行各业对资金的需求量大增。筹集建设资金的来源主要是依靠各级财政投人、银行信贷以及吸引外资，融资渠道比较单一。于是各种形式的融资、集资活动开始出现。在年代初期我国经济经历了一个“过热”阶段，不少地方都出现了盲目上新项目和重复建设的问题，资金缺口非常大。
为解决融资难的问题，国家推行了企业股份制改革试点，允许有条件的企业通过发行股票、债券等措施吸纳民间直接投资，也认可了部分地方通过发行股权、债权类凭证的方式集资，吸收社会闲置资金进行经济建设的做法。据统计，全国仅年通过发行“内部股票”、债券而筹集到的资金就有亿元。