教育优先是教育政策、教育法学领域的重要主题，涉及国家的教育政策和教育立法以及社会科学的众多领域。作者根据国家关于教育优先发展的法律规定和政策措施，从哲学、教育学、法学、经济学等学科的理论和方法出发，运用人的发展理论、教育内源论、知识社会学、权利本位论、法人自主权理论、内生增长理论、人力资本论、知识经济论等多种理论研究成果，开拓性地对教育优先主题进行了全面、广泛、深入的研究，指出教育优先的哲学含义是人的自由优先，教育学含义是促进人的发展优先，法学含义是受教育权优先；提出了教育活动优先、教育关系优先、教育事业优先和教育优先发展战略等新的重要范畴；全面论述了教育优先在当代中国现代化建设和社会主义和谐社会建设中的重要地位和作用；为教育立法和教育政策的制定提供了新的意见和建议，在教育政策和教育法学研究领域具有原创性和突破性，对我国教育改革发展以及现代化建设的诸多领域具有重要的理论指导意义和实践指导作用。