1998年11月4日，《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施，开创了以中国农民民主选举村民委员会为主要内容的基层民主政治新纪元。《中国基层选举报告》以1998年山西省河津市城关镇第五届村民委员会换届选举为开卷，展示农村民主选举的恢宏场面和惊心动魄的竞争态势，反映基层民主“从法律到实践”的艰难起步；以2002山西省运城市第六届村民委员会换届选举为题材，分析农村民主选举中斑驳陆离的选举万象，回答基层民主“从理念到程序”的必由之路；以2003年轰动中外的共和国村民选举第一案——“老窑头230万元贿选村官”为素材，曝光贿选内幕、重现竞选的千姿百态，替无语的主人道白，为亿万村民争辩呐喊，揭示基层民主“从现象到本质”的内在逻辑；以2006年运城市凤凰小区“锅炉房事件”为背景，反映社区居民矢志不渝的维权精神和选举风云，阐明基层民主“从农村到城市”的并进之势；以2007年一则新闻报导为引子，以一桩扑朔迷离、震惊中南海的人大代表贿选案为线索，撩开贿选神秘面纱，披露显为人知的“官场”秘闻，“启迪”基层民主“从文化到法治”的哲学思考。