《地方财政与治理能力》通过对中部地区的一个县级单位的实证研究，考察其财政状况对县级治理的影响，构建了地方治理能力的研究框架，提出“互赖治理模型”，表达对善治的期待。《地方财政与治理能力》首先梳理了该县级单位的财政制度及财政关系的变迁，探讨治理的背景；其次从财政收入能力、财政支出能力及财政平衡能力这三个方面考察其财政能力；进而对照农民实际需求，分析公共服务财政投入的结构与力度，以此考察其公共服务能力；最后在分析财政支出结构及管理实践的基础上，探讨了其风险应急机制与危机管理能力。