《中国法定存款准备金制度的理论与实践》对准备金政策的理论研究是从1931年开始的。在此以前，虽然人们已经意识到提高准备金率可以产生抑制商业银行信用创造能力的作用，但并未对此进行深入的研究。1931年，美国联邦储备体系为了加强对货币供给量的控制，向国会提出了变动准备金率的授权请求。于是，美国国会成立了联邦体系的银行准备金委员会进行调查研究。不久，该委员会向国会提交了一份《关于联邦体系银行准备金的报告》，报告认为，实施准备金政策可以使联邦储备体系保持足够的货币资本，以影响商业银行的信用供给能力。这样，就可以实现准备金制度从保证资产流动性（即保护存款者）向发挥金融调节机能的目的的转移。正是这一报告的理论分析促使1933年美国国会通过了对联邦储备体系的授权，同时也开创了准备金政策工具的理论研究。