伴随着经济高速增长，人民生活水平的提高，城乡固体废弃物
逐年迅速增长，而垃圾回收处理水平和能力却严重不足。崔铁宁的《再生
资源产业政策和机制的理论与实践》通过
对目前固体废弃物产生、清运、回收和无害化处理的情况进行研究，
分析了垃圾常用处理模式、成分变化趋势，对可再生资源和再生资
源产业的概念进行了定义；通过国内外垃圾回收管理模式的对比，
对我国再生资源产业化的目标和任务进行归纳。本书指出再生资源
产业化发展的目标是通过对垃圾进行减量化、再利用再循环、综合
利用，减少最终无害化处理量，减少处理成本、环境污染和土地占
用，最大限度地回收可用能源、资源。再生资源产业化的主要任务
是促进废弃物资源回收管理体系完善，构建再生资源产业化政策保
障和激励机制体系，形成再生资源产业运作模式并实现良性市场化
运营，最终不仅取得再生资源利用的经济效益，以及减少环境损害
和减少原生资源消耗的收益，还要为温室气体减排做出贡献，从而
实现经济效益、环境效益、社会效益的多赢。再生资源产业化是落
实建设资源节约型、环境友好型社会不可忽略的重要内容之一。
《再生资源产业政策和机制的理论与实践》重在分析再生资源产业形
成和发展的政策机制的作用及其
构成，采用政策矩阵分析法提出垃圾回收在减量化、再利用、再循
环、综合利用几个环节，达到相应目标承担任务的主体和可以采取
的相应政策系统，并进行梳理。对废弃物回收、循环进行成本效益
分析，指出利于再生资源产业发展的市场机制形成的前提一是垃圾
环境污染外部成本和回收处理外部成本内在化；二是建立再生资源
产业的外部成本分担补偿机制，对再生资源回收给予适当生态补
偿。总结出再生资源产业需要具备的五个要素：法规要素、组织要
素、产业要素、政策要素、市场要素。对再生资源产业的生态效益
和经济效益的组成进行分析，提出由生态效益和经济效益组成的再
生资源产业综合效益及其核算公式。
将再生资源产业发展分为两个基本步骤，即废弃物管理回收和
废弃物资源化产业发展，并分别对两个阶段相对于不同主体的政策
进行分类阐述。提出了垃圾三级分选的分类回收一般流程，指出三
级分选的实施主体以及有待于完善的回收产业体系组成，包括规模
化、市场运作的回收清运公司，专业垃圾回收再生企业、企业一体
化回收体系、危险废物处理公司、大件废品回收公司、再生材料回
收公司、商业回收体系等。提出的这些回收体系依据基本国情，可
为实践活动提供有价值的参考。
本书还对无机或不可再生废物、有机废弃物、废纸、废旧电器
等资源的回收再生进行了分类研究，分别提出现状存在的差距和问
题，及其再生产业化发展的对策建议。最后以北京市作为实例进行
研究，探讨建立再生资源回收产业体系的经济对策。