《中国民事诉讼法制百年进程:清末时期第3卷》讲述了：“臣馆上年奏进《法院编制法》时曾请饬下法律馆将诉讼律内万不容缓各条先行提出，作为诉讼暂行章程，并声明应按照奏定各节另订详细办法者，由法律馆于拟定诉讼暂行章程时分别拟定，等语。是死罪以下各案件施行之法即已包含其内……以上办法均应择要规定于诉讼暂行章程，如蒙俞允，即由臣馆咨行法律馆迅将此项章程分别拟定，奏交臣馆覆核，请旨遵行。”可见，到宣统二年二月，诉讼暂行章程的拟订准备已经就绪，或者说诉讼暂行章程已在拟订中了。