包宗顺，江苏省社会科学院农村发展研究所所长、研究员、博导，江苏省农经学会副会长，江苏省政府参事。

由包宗顺编著的《农村改革发展与农民权益保护》汇集了作者著述黄金
期十年中形成的农村经济政策咨询研究成果，这些成果中的绝大多数刊载于
仅供江苏省委、省政府、省人大和省政协等的领导参阅的《咨询要报》和《
新华日报》理论版，以对农村基层现实问题的分析和对策研究见长。《农村
改革发展与农民权益保护》涉及内容主要包括农村经济改革与发展、乡镇（
中小）企业改革与发展、农业现代化与新农村建设、农民权益保护以及区域
协调发展等。

第一部分　农村经济改革与发展
1　试论苏南农业“双层经营”体制的稳定性 ………………………………………………3
2　江苏农业结构调整的现状、问题及对策建议 ……………………………………………10
3　江苏农业结构战略调整：土地与劳力的进出口置换 ……………………………………20
4　关于加快江苏省农业信息服务系统“软件”建设的建议 ………………………………28
5　设立区域性加工研发中心提高农产品出口竞争力 ………………………………………32
6　欠发达地区乡村行政经费缺口、产生原因及应急措施 …………………………………38
7　江苏农村税费改革情况与问题 ……………………………………………………………44
8　“十五”江苏农村经济发展特点与当前的政策调整方向 ………………………………51
9　加快推进江苏农村社区股份合作制改革 …………………………………………………58
10　加快推进农村土地市场化改革……………………………………………………………63
11　江苏农民专业合作社发展现状与政策建议………………………………………………65
12　促进江苏省农村土地流转的政策建议……………………………………………………71
13　当前农户信贷供求与农村金融体制创新…………………………………………………75

第二部分　中小企业改革与发展
14　江苏乡镇企业产权制度改革展望…………………………………………………………89
15　保持实际工资的适度增长…………………………………………………………………94
16　促进中小企业发展的国际借鉴……………………………………………………………96
17　改善外商中小企业投资环境………………………………………………………………100
18　重视民营企业的科技创新…………………………………………………………………103
19　进一步提升江苏中小企业竞争力对策……………………………………………………106

第三部分　农业现代化与新农村建设
20　江苏农业现代化进程评估…………………………………………………………………115
21　积极稳妥发展有机农业……………………………………………………………………121
22　统筹城乡发展促进农村繁荣………………………………………………………………126
23　江苏新农村建设：取得成效与政策“抓手”……………………………………………130
24　中韩新农村建设：比较与借鉴……………………………………………………………133
25　组织实施五大战略推进江苏现代农业发展………………………………………………141
26　论推进江苏农业现代化发展战略重点……………………………………………………145
27　当前新农村建设中亟须关注的十个问题…………………………………………………151

第四部分　农民权益保护
28　摒弃不公平的制度设计实现社会公平目标………………………………………………159
29　重视失地农民利益的保护…………………………………………………………………163
30　调整财政支出结构统筹城乡经济发展……………………………………………………166
31　新形势下农村亟须进一步化解的矛盾……………………………………………………175
32　农村义务教育：突出问题、成因与对策…………………………………………………180
33　当前值得重视的几个农村基层工作问题…………………………………………………187
34　财政支农投入的现状、问题与对策………………………………………………………192
35　关于完善财政支农统计与考核制度的建议………………………………………………203
36　当前贫困村发展中存在的问题……………………………………………………………206
37　积极推动全社会广泛参与努力改善农民工生存环境……………………………………211

第五部分　区域协调发展
38　借鉴东部区域发展经验大力开发西部农村经济…………………………………………217
39　做好“加”“减”法，促进沿东陇海线产业带建设……………………………………227
40　江苏全面协调可持续发展能力比较与评估………………………………………………232
41　江苏全面协调可持续发展的制度安排……………………………………………………238
42　美欧纺织品“设限”的长期负面影响与应对措施………………………………………240
43　建议实行地方立法严禁焚烧稻麦秸秆……………………………………………………251
44　引入国际公约理念改善农村劳力转移环境………………………………………………253
45　扩权强县改革：经验、问题与对策………………………………………………………258
46　江苏沿海开发：落差·机遇·发展思路…………………………………………………266