《清华大学公共管理系列教材:社会保障》所述的社会保障是一种基于公平分配原则、国家理财战略和政府主导责任实现的公民安全状态，从基本理论、制度安排和制度实施三个角度，讨论了中国社会保障制度设计和体系建设问题，力图给读者一个全面、深刻、实用的认识框架，让他们认识生活中的社会风险、社会保障制度体系和公共服务系统。