行政协调在区域治理过程中具有十分重要的地位，它贯穿于公共行政管理的全过程，是保证公共行政管理目标顺利实现的不可或缺的一项活动。本书选择了三个研究视角，一是一定区域内围绕着特定的治理目标（沿江开发）若干政府间的行政协调，它属于行政系统内部协调的范畴，构成了本书的上篇；二是在区域治理过程中政府（行政管理）与基层（群众自治）的协调；三是作为公共部门主体的政府与作为市场主体的企业之间的互动，主要表现为政府和企业基于价值、资源和影响力方面的差异与互补而形成的复杂的交换关系。