我国的重大公共政策和法律的制定过程，究竟是精英决策还是团体决策？是理性决策还是渐进决策？在其制定过程中，是否存在利益集团的影响或操控？程化琴编著的《民办教育促进法制定过程研究》通过对《民办教育促进法》制定过程的研究，深入到法律制定过程内部，分析和研究了法律制定过程内部的运作情况，发现法律制定过程既有理性决策的成分，同时又有精英决策的印记，还有来自制度的制约。在法律制定过程中，利益集团的活动也初见端倪。最终出台的法律是拥有不同政策偏好的参与者互动和博弈的结果。在工具理性基础上起草的法律草案，受到来自不同制度和惯例的约束，加之决策部门权力的相互制约和意见分歧，导致在权力精英协调的基础上，进行妥协和折中。
《民办教育促进法制定过程研究》采用理论导向的经验研究路径，对于从事教育政策和法律研究的读者具有一定的方法论价值。本书可作为教育管理、研究和政策制定者以及教育相关专业本科生、研究生及相关专业研究人员的参考书。