高新区(亦被称为“科学园区”)是20世纪世界科技产业发展的重要形式。中国一直把发展科技产业视为一项战略性任务。1990年代以来，国务院相继批准了88个国家级高新技术产业园区，以此作为推动科技产业发展的增长极。但是。在过去二十多年的发展过程中，高新区呈现出“高增长与低创新”的特征，与国家创办高新区的政策初衷具有较大落差。
除西藏外，每一个省(区、市)都至少有一个高新区的现状，就表明中国的高新区发展不是一个市场的选择，而是政府怎样构建高新区的问题。它从理论或实践上都与美国硅谷那样的参照系有很大差别，因而用自由市场经济的“服务者”的理论来解释我国高新区发展问题难免隔靴搔痒。
因此，汤志林编著的《治理结构与高新区技术创新(中国高新区发展问题解读)》基于政治经济学的理论视角，从我国高新区特定的治理结构出发，探讨高新区管委会角色行为的制度原因和生成机制，亦即央一地关系和高新区两级治理对管委会行为偏好、资源权限和行为对象的影响，构建了“纵向治理一角色生成一行为特征”的分析框架，分析和解释了目前我国的高新区为什么会是“高增长、低创新”，并通过大量实地调研和数据资料研究，对相关研究命题进行了实证检验。
《治理结构与高新区技术创新(中国高新区发展问题解读)》的意义不仅在于对中国高新区发展历史做出了合理的理论评析，更在于对未来高新区发展的完善提供了有价值的理论参考。