本书通过考察英德两国公共部门的发展、两国国家传统的特征、福利国家在生产和提供社会服务的结构变化等方面，依据对“新公共管理运动”的讨论，对塑造了当前英、德公共部门改革政策的基本制度和文化要素进行了研究，并将研究的结果与社会政策和社会管理领域的现实改革潮流结合起来，得了能解决问題的适用性结论。同时，依据英、德两国行政管理体在制度和文化上的不同特质，对两国最近的改革举措作了进一步的分析和评价。