本书从国家结构体系分析了行政区划的内涵，对中国现代地方行政建制的类型、地方行政单位的层级和行政区域的划分，结合历史和现实进行了全面的考察。对中国行政区划发展面临的一些重大问题，如省区应否重划、市县应否合一、是否取消县间的层级、是否应将街道建设为一级政权等，也从国家结构和行政区划的理论进行了分析、探索。本书对从事与行政区划工作有关的国家工作人员和关心中国行政区划改革的人士，有启迪作用和参考价值。