《中国农民失地问题的制度分析》分析了农民失地问题产生的根源，对现行征地制度中存在的违法征地行为、征地过程缺乏透明度、征地补偿标准不合理、征地补偿的分配和使用不合理、征地后的安置措施不妥当等缺陷进行了分析，提出要严格界定动用国家征地权利的“公共利益”范围；完善土地征用程序，建立健全征地监督机制；探索土地征用补偿方式，对农民实行公平补偿；健全法制，尽快出台《土地征用法》等设想。同时对解决农民失地问题的土地制度建设和社会保障制度建设提出了政策建议。