本书以皖南事变为分界线，将全书分为上下两编。上编共七个章节，涉及边区的经济政策、工业、商业、财政、税收、金融业等内容；下编共九个章节，具体内容包括边区的经济政策、农业、工业体系、商业、金融事业、税务、交通运输、和邮政事业等。