《创新型国家与政府行为》讲述了：在经济全球化与二元结构的世界经济格局中，以经济活动的信息化、产业结构的服务化、科技创新的产业化，以及产业组织的虚拟化为主要标志，全球经济开始进入知识经济时代，科技经济一体化趋势日益显现。在当今的经济时代，我国作为一个发展中的经济大国，国内经济发展不得不面对资源环境约束日趋严峻、科技进步能力和科技创新能力明显不足的双重挑战，提出建设创新型国家，提升科技进步能力，不仅是一项重大的科技发展战略，而且是一项重大的经济发展战略。对于现阶段的中国而言，建设创新型国家，首先应该聚焦于科技进步能力的提升，在此基础上，将提升自主创新能力定位为提升科技进步能力的重要途径之一。
分析表明，建设创新型国家的过程，同时也是实现当今时代的经济现代化和从工业社会国家向后工业社会国家转变的过程。因此，建设创新型国家必须是在工业社会后期阶段，在基本完成工业化的基础上进行。基于我国区域之间经济发展阶段的差异，建设创新型国家的进程，只能从东部地区率先启动，而对于中部、西部绝大部分地区来说，经济发展的目标还只能是实现地区的工业化。