本书从公共行政所置身的环境出发，探索未来公共行政的应有特征，结合公共行政研究和实务的发展趋势，从方法论的层次对新公共行政、新公共管理和新公共服务进行了剖析和批判，运用建构主义的方法，提出未来的公共行政将是“前瞻性行政”的观点，并在价值、制度和能力三个层次对公共行政理论建构进行了有益的尝试。
本书总结了公共行政的最新研究成果，并对公共行政实践面临的一些疑难问题，如责任的确定、决策的方式、民主行政的实现形式等作了深入的探索。本书对公共行政的理论研究者和实际工作者均具有相当的参考价值。