公务员法规体系的建立，从根本上克服了过去政府机关人事管理法规庞杂混乱、内容交错、层次不清、相互抵触等现象，公务员管理逐步走上了法治化、规范化和科学化的轨道，政府机关人事管理工作实现了由适应计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越。
基于上述背景，本书的写作不仅注意对公务员制度的源流进行剖析，而且对英、美、日、法、德等国家公务员制度的有关情况作出扼要介绍，以便从整体上揭示公务员制度的一般运行规律和基本面貌，并通过纵横比较，凸现出我国公务员制度的基本特点。